（六）进一步明确新农村建设的实施步骤。实施步骤概括为四句话：着眼长远，立足当前，规划先行，分步实施。新农村建设是一项长期的任务，也是一项紧迫的工作，急不得也慢不得。我市当前虽然有急于求成的倾向，但更主要的是慢的问题，相当一部分干部紧迫感不够强，部分农牧民群众有等、靠、要的思想；面上虽然做了大量的工作，但基本上停留在一般号召的水平上，试点动作也不是很大。所以，要切实增强紧迫感，从农民最关心、最直接、最现实的问题入手，有计划、有步骤、有重点地加快推进。

    （七）进一步明确新农村建设的工作方式。工作方式也可以概括为四句话。第一句话是因地制宜，分类指导。全国各地情况不同，我们一个地区情况也不尽相同，所以必须从实际出发，因地制宜，分类指导，不能搞一个模式。山东枣庄把农村分为三种类型：示范型、改造型和过渡型，我市五原也是分成三种类型，这样有利于实施分类指导。第二句话是引导农民，激活主体。新农村建设政府是主导，农民是主体，所以要调动农民的积极性，使农民能够投身到新农村建设中来，自己的家园自己建。要尊重农民的意愿，不要做违背农民意愿的事情，但同时要加强对农民的引导。第三句话是试点先行，点面结合。首先要搞试点，在试点的基础全面推开。对试点的支持是必要的，但不能花钱垒大户，这种典型好是好学不了，也没有多少推广的价值。花大钱去垒大户也会增加农民的惰性，会让农民误认为新农村建设就是国家和政府全部投资。第四句话是尽力而为，量力而行。既要有紧迫感，加快推进，同时要考虑农民的承受力，包括乡村的承受力。新农村建设需要花钱，也可以适当的举债，但是一定要把握好度，不能形成新的难以偿还的债务，防止不切实际地加重负担。

二、十一五时期新农村新牧区建设的总体思路和今年的主要工作任务

    搞好新农村新牧区建设首先要谋划好思路，既要符合中央的精神，也要有我们自己的特点。同时，要在规划的基础上加快实施，见诸行动。

    （一）进一步明确"十一五"我市新农村新牧区建设的总体思路

    去年市委已经下发了全市新农村新牧区建设的《实施意见》，初步明确了"十一五"时期的总体思路，就是"大力实施五项工程，努力实现五个提高"。我市新农村建设总体上仍然要在这个思路指导下进行，使各项工作有连续性。同时在去年的基础上，再做一些充实和适当的调整，由五项工程改为六项工程。现在概括起来就是"大力实施六项工程，努力实现六个提高"。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]