六是加快信息基础设施建设。要加快农村牧区有线电话、无线通讯、广播电视"村村通"、"西新工程"建设等。农村牧区的信息网络建设，现在科技、教育、党建、农业都在搞自己的网，也要整合资源，力求共建共享，提高利用效率。

    第三，大力实施"生态家园"工程，改善农村牧区人居环境，努力提高农牧民生活质量。中央一再强调，新农村建设不等于新村庄建设，就是担心一些地方单纯理解为新村庄建设，热衷搞形象工程，没有真正发展经济，给农村带来更大负担。就全国来讲，中央的这一指示无疑是正确的，但任何时候我们都要坚持从实际出发，创造性地贯彻中央的指示精神。我市农民收入相对比较高，但我们的村庄建设相对滞后，主要表现是规模小，自然经济和计划经济时代形成的自然村落，规模普遍比较小；布局乱，有建设无规划，有新房无新村；质量差，住房水平总体上比较低，人居环境脏乱现象严重。通过对山东考察和江西等地的成功经验，我们感受新村庄的建设可能是我市新农村建设的重要突破口，应该适度地加快新村庄建设，尽快改变农村的落后面貌。新村庄建设要注意几点：一是规划先行。市县两级要制定总体规划，乡镇要有控制性的详规和建设性规划，村庄要通过并村等形式适度集中，今后农户盖新房必须按规划审批建设。二是要分类实施。研讨会上大家提出四种类型，第一种是改造蜕变型，就是加快改造城中村、城边村。新农村建设要与城镇改造结合起来，力争一步到位，农民转为市民，农村转为城市社区，让农民享受与市民一样的社会公共服务待遇。第二种是示范引领型。就是按《实施意见》里的"五改五建三通三化"标准，选择一部分条件好的村庄率先进行生态家园建设。第三种是基础建设型。重点搞"一池三改"，建沼气池、改院、改厕、改圈，有条件的地方再加上建大棚。要把沼气入户作为新村庄建设重点工程来抓，鼓励具备条件的农户先建设、后补贴。第四种是归并过渡型。就是对规划中不再保留的村庄，需要逐步搬迁，除了必要的生产设施以外，不搞大的项目建设，但绿化和村容治理不论什么地方都必须搞。三是要加强引导。要引导农民改变生活方式和消费习惯，引导农民建新房、建新村。政府投资的项目要向中心村集中，通过这样的调控手段引导并村工作。

    第四，大力实施"和谐乡村"工程，加快社会各项事业发展，努力提高公共服务质量、民主管理水平和农牧民的整体素质。首先是加快社会事业发展，逐步实现社会公共服务的均等化，改变城乡二元结构。抓好教育事业，"十一五"期间要实现全市范围内的免费义务教育，普及高中阶段教育要达到90%以上。办好河套大学和中等技术学校，大力发展职业教育，培养大量的本土化人才。抓好公共卫生事业，加强县、乡、村卫生医疗网络，重点要搞好房屋、设备、人才培养三项建设，提高疾病防控和救治水平。实现农牧区新型合作医疗全覆盖，提高参合率，缓解农牧民看病难、看病贵的问题。要结合村容整治，搞好爱国卫生运动。加快社会保障体系建设，基本建立农村牧区最低保障、救助救济、优待抚恤等制度，并积极探索建立与经济社会发展水平相适应的其它社会保障制度。

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