（八）完善体制机制，大力优化农牧业社会化服务

    一是健全服务体系。适应农牧业市场化、集约化、组织化程度越来越高的形式要求，农牧业服务体系只能加强，不能削弱。各旗县区在乡镇机构改革后，要确保农牧业服务机构保留，单位性质和职能明确，编制、人员、经费保证，满足农牧业社会化服务和农村牧区公益事业发展的需要。市政府拟将出台《关于加强农牧业社会化服务体系建设的意见》，总的想法是立足现有基础网络，整合资源，挖掘潜力，完善功能，努力构建动物防疫、植物保护、种养业良种、草原监理执法、标准化监测、防灾减灾、农牧业机械、技术推广、市场信息等服务体系，为农牧业发展提供全方位配套服务。

    二是完善服务机制。合理区分公益性职能和经营性服务，实行分类管理。按照"有所为，有所不为"的要求，确保公益性职能的履行。本着双赢共利的原则，积极探索股份合作、技术承包、技术入股、与农民或企业结成利益共同体等多种形式的服务方式，激发各方主体的创新活力。要结合农村牧区和农牧民实际，积极探索建立完善农田水利建设、林业管护及道路、电力等公用设施维护切实可行的服务和保障机制。鼓励和引导农牧民专业合作组织、龙头企业及其他社会力量参与农牧业社会化服务。逐步形成政府与市场互动发展、互为补充，无偿服务与有偿服务相结合的农牧业社会化服务机制。

    三是充实服务内容。各有关部门要发挥优势，顺应形势，不断拓展丰富为农服务内容。从流程上，要贯穿农牧业产前、产中、产后全过程；从内涵上，要覆盖科技信息、市场流通、质量安全、防灾减灾、农牧业机械化、生产资料保障及资金扶持等各个方面；从领域上，要由直接管理经济更多转向依法行政、公共服务、社会管理等方面；从手段上，要更多地运用法律、经济、市场、思想教育、引导疏导、村民自治等办法，通过全方位、配套化服务，不断提高综合效能，为新农村新牧区建设增添活力。

    （九）严格跟踪监管，大力实施农牧业项目

    近年来，我市争取到不少农牧业投资项目，对促进农牧业和农村牧区发展发挥了重要作用。但必须看到，一些项目在实施中监管不严、资金落实不到位，存在重争取、轻实施、弱管理的问题。今后，随着各级对"三农"重视程度的提高和建设新农村战略的实施，涉农项目和投资也必将增加。各地各部门一方面要进一步加大项目争取力度，紧紧把握国家的投资导向，做好前期准备，积极争取挤进国家和自治区的"大盘子"，获得更多的项目支持。另一方面要进一步加强项目和资金管理。要严格执行去年我市下发的项目管理的八项规定。对不符合规定的，要坚决纠正。要按照设计要求，严格推行项目法人制、招投标制、社会监理制和合同管理制。强化对资金的审计监督，严防挤占挪用。对专项资金使用要搞绩效评价，有偿资金要及时偿付。进一步整合项目和资金，优化投资结构，集中力量办事。同时，要加强工程后续管理和巩固提高，确保发挥长期效益。

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