在看到成绩的同时，也清醒认识到，我市农牧业和农村牧区发展还存在不容忽视的薄弱环节。一是农牧民收入依然偏低，与统筹城乡发展的要求不相适应。农牧民与城镇居民收入差距继续拉大。加之受农资价格普遍上涨影响，农牧业生产成本增加，造成农牧民增收困难。

    2005年，全市种植业亩均生产资料成本增加23元，仅此农业人口人均增加生产性支出183元。二是农村牧区基础设施依然薄弱，与可持续发展的要求不相适应。牧区草原生态整体恶化势头尚未得到有效遏制，套区局部地区农田水利配套程度低，农牧业服务保障体系不健全，抗御自然灾害能力不强；农村牧区水、电、交通、通讯、广播电视等基础设施建设比较落后，社会事业发展滞后。三是农牧业产业化依然较弱，与农畜产品加工增值的要求不相适应。龙头企业数量少且结构不尽合理，没有构建起科学布局、成龙配套、优势互补的产业集群；农畜产品加工增值水平低，精深加工少，企业扶持、反哺农牧业不足；农牧民组织化程度低，小生产与大市场矛盾突出。四是农牧业结构依然失衡，与农牧结合优势转化的要求不相适应。畜牧业产值占第一产值的比重仅为34.3%，比全区低13.3个百分点，与得天独厚的养殖业资源优势不相称。优势产业规模化、专业化、区域化程度不高。五是县域经济及二、三产业发展依然缓慢，与转移就业的要求不相适应。大量农村牧区剩余劳动力得不到有效转移，劳动生产率低，农牧民通过县域经济及二、三产业就业增收机会少、空间小。六是农牧业标准化依然滞后，与提高竞争力的要求不相适应。农牧业标准化体系和检验监测体系不够完善配套，生产基地建设及产品认证步伐不快，农畜产品质量安全意识尚未在全社会广泛树立。

    总之，我市农牧业和农村牧区发展既面临国家统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有利宏观环境，又面临改革攻坚阶段各种矛盾和问题凸显的制约，总体上仍处于艰难的爬坡阶段。我们一定要正确认识和准确把握农牧业和农村牧区发展变化的新形势，解放思想，抓住机遇，乘势而上，努力开创农牧业和农村牧区工作的新局面。

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