（三）抓住关键环节，大力发展产业化经营

    紧紧抓住龙头企业、基地建设和利益联结机制等关键环节，推进农牧业产业化由量的扩张向数质并重、构建大产业和优势产业集群转变，不断提高对农牧业和农村牧区经济的辐射带动能力。

    一是强化龙头企业建设。认真落实扶持优惠政策，加大对驰名品牌企业、国家和自治区以及市级龙头企业的扶持力度。加快招商引资步伐，积极引进起点高、规模大、辐射带动力强的龙头企业，形成合理的区域布局。2006年，重点发展食品、绒纺、造纸产业，进一步拓展番茄、果蔬加工产业，抓好乳肉产业的配套发展，加大粮油、炒货、脱水菜产业的技改整合力度和品牌化建设，努力开发酿造、发酵、生物制药、皮革等加工领域。百万元以上龙头企业增加值达到43亿元，增长40%。

    二是强化农畜产品基地建设。围绕主导产业和龙头企业需要，合理规划布局，科学整合资源，加快基地建设，夯实"第一车间"。积极扶持种养大户、专业园区和规模种养带，促进农畜产品基地向区域化、规模化、专业化方向发展。今年要重点抓好乳业、肉羊产业和番茄产业基地的建设发展，乳业要成为种养结构转变的领衔产业，肉羊产业要成为奠基产业，番茄产业要成为种植加工转化的新兴优势产业。要切实发挥企业建基地的主导作用，大力发展订单生产，提倡龙头企业、科研单位租赁农民土地，提高履约率。今年订单农业面积力争占到总播面积的一半以上。对重点龙头企业原料基地，要统筹规划，确保落实。

    三是强化农村牧区合作经济组织建设。认真贯彻落实市政府《关于加快发展农牧民专业合作组织的实施意见》，提高农牧民组织化程度。市、旗县区、苏木镇都要根据本地主导产业和特色产业，逐级建立产加销一体的专业协会，加强行业自律，增强服务功能。我市番茄产业、沙草产业都已由市级领导牵头组建，今年，市本级要重点抓好乳、肉专业协会的建立完善。以合作经济组织为纽带，进一步理顺农企利益关系，避免失信违约和恶性竞争，逐步构建真正的利益共同体。

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