三是加强扶贫开发。以整村推进、产业化扶贫、科技扶贫、劳动力培训转移、移民扩镇和社会扶贫为载体，全面深入推进扶贫开发，特别要启动并实施好"百村万户"工程，把市级100个行政事业单位和重点企业重新划分组合，直接下到嘎查村，一定三年不变，既搞社会扶贫，又搞新农村建设。旗县区也要做相应调整衔接，重点放在牧区"一带两山"、农区沿黄河沿高速公路沿总排干"三线"区域内，逐步改善贫困地区生产、生活条件。今年力争在50个嘎查村实施整村推进，完成两个上年度移民扩镇项目，培训转移贫困地区劳动力0.6万人，解决0.3万绝对贫困人口脱贫问题和3.7万低收入贫困人口增收问题。要加大国贫、区贫旗县争取力度。积极策划项目，争取扶贫贴息贷款支持。

    四是加强农村牧区基础设施配套建设。按照统一规划、普遍推进、分项实施的要求，集中实施好"五改"、"五建"、"三通"、"三化"为主要内容的文明生态家园建设工程。部门、旗县都要分项目、定目标、提要求，稳步扎实加以推进。

    （七）加强培训引导，大力转移农村牧区劳动力

    要以"畅通渠道、公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务"为原则，解决好农村牧区剩余劳动力有序转移和充分就业问题。

    一是努力营造良好的转移就业环境。破除导致城乡差别的制度壁垒，清理农民工进城就业的不合理限制性政策，改革户籍制度，建立健全统一开放、平等竞争的城乡劳动力市场和就业公共服务网络，给农民工创造平等的就业机会。加强农民工劳动合同管理，逐步建立农民工社会保障制度，认真解决好农民工子女上学、维护权益等现实问题。

    二是多层次多领域开拓就业门路。结合城镇化战略的实施，大力发展县域经济和二三产业，发挥吸纳农村牧区剩余劳动力的主渠道作用。规范劳务中介服务组织，加强与市外用工单位的沟通协调，及时提供就业信息，多渠道组织农牧民输出就业，发展劳务经济。

    三是努力提高农民工的素质和技能。认真实施"阳光培训工程"，切实增强农牧民的职业技能和择业本领。要教育农牧民转变择业观念，抓住一切机会实现就业增收。今年，农村牧区转移劳动力要达到15万人，其中当年新转移4.9万人。

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