这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神，总结"十五"及2005年农牧业和农村牧区工作，分析当前面临的形势，安排部署今后一个时期全市新农村新牧区建设和2006年农村牧区工作。下面，我围绕新农村新牧区建设讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强建设社会主义新农村新牧区的责任感和紧迫感

    "十五"时期，我市经济社会持续快速发展，农牧业和农村牧区发展发生了深刻变化。一是优势特色产业快速发展，农村牧区经济实现重大突破。2005年与2000年相比，全市一产增加值增长53.5%，年均增长7.6%；农产品和畜产品总量分别增长35.4%和337%，年均增长6%和34.4%；农畜产品加工业增加值增长14倍，年均增长72%；农牧业综合生产能力明显增强。二是农牧业结构调整迈出重大步伐，经济效益显著提高。坚持培育壮大战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业的基本方向，大力推进农牧业结构调整。养殖业的主体地位进一步确立，养殖业产值占到大农业总产值的34.3%,较2000年提高10.04个百分点，农牧民人均来自养殖业的收入占到总收入的23.6%。绿色无公害农牧业迅速发展，优质专用农畜产品大幅增加，农牧业竞争力不断增强。三是农牧民收入大幅增长，生活条件显著改善。2005年农牧民人均纯收入较2000年增长76.4%，年均增长12.02%。农村消费日趋升级，大件高档用品成倍增长。实施了农网改造、乡村道路建设、电视村村通、人畜饮水、农业综合开发等一批基础设施项目，农牧民生活环境进一步优化。四是农村牧区改革持续深入，社会事业取得较大发展。全面落实"三免三补"政策，加强民主管理，减轻农牧民负担。税费改革取得阶段性重要成果，各项配套改革稳步推进。实行了农村牧区特困户救助制度，开展了新型合作医疗改革试点，一些地区探索实行贫困农牧民最低生活保障制度。农村牧区教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业均得到一定发展。五是民主法制不断健全，干群关系出现可喜变化。农牧民法制观念普遍增强，基层民主政治建设稳步推进，村务公开、财务公开制度逐步健全和完善。各级干部的作风进一步转变，加之中央一系列支农惠农政策顺民意、得民心，农牧民对党和政府的信任感进一步增强，干群关系明显改善。

    在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，农村牧区发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：农牧业基础还很薄弱，增长方式粗放，抵御自然风险和市场风险的能力不强；农牧民收入依然偏低，增收渠道狭窄；农村牧区投入稳定增长机制没有建立，教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱；村镇规划建设管理滞后，村容不整等问题较为突出；长期影响农牧业和农村牧区发展的体制性障碍没有完全消除，城乡二元结构尚未改变等等。这些问题表明，我市农牧业和农村牧区发展与独特的资源禀赋不相称，与全市跨越式发展的要求不相适应，与农牧业增效、农牧民增收、农村牧区全面进步的目标还有较大差距。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    "十一五"时期，是构建和谐社会、实现科学发展、全面建设小康社会的关键时期，也是理顺工农城乡关系、实现统筹发展的重要时期。为切实解决好"三农"问题，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是今后一个时期农村工作的主线，也是保持农村政策连续性、稳定性，全面推进现代化的必然选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我市这样的农牧业大市，开展新农村新牧区建设，解决好占全市总人口60%多的农牧民生产生活问题，再造农牧业新优势，逐步缩小城乡差距，推进和谐巴彦淖尔建设，更具有特殊重要的意义。相对而言，我市建设社会主义新农村新牧区具有一定优越条件：一是农牧业基础较好。我市具有利用黄河水资源的优先条件，灌溉便利，土地资源丰富，土质肥沃，光热充足，农牧民具有精耕细作和科学种养的经验，收入较为稳定，农牧业综合生产能力高于全区平均水平，河套平原历来是重要的商品粮基地，物产丰富，产出量高，种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城市的支持能力逐步增强。矿山、化工、电力等工业发展迅速，工业化已经步入跨越式发展的快车道，城镇化步伐加快，工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的能力将进一步增强，"三化互动"的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我市位于呼包银经济带中间，毗邻蒙古国，利于各种经济要素转化和聚集。同时，又属西部欠发达传统农牧业地区，可以赢得国家和自治区更多的项目和资金支持。这些条件，将成为我市的后发优势。因此，我们完全有条件、有理由、有信心在新农村新牧区建设中，走在全区前列。全市上下一定要统一思想，提高认识，切实增强建设新农村新牧区的责任感和紧迫感，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，乘势而上，扎扎实实推进新农村新牧区建设。

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