第一，大力实施增收富民工程，培育发展优势特色产业，努力提高农牧民收入。新农村建设的中心任务是发展农村生产力，首要的是实现农牧民持续增收，这是新农村建设的重要基础。2005年，我市的农牧民人均纯收入达到4265元，分别高于全国、全区1010元和1276元。按照市委提出的规划建议，"十一五"期间农牧民人均纯收入要翻一番以上，达到8500多元，还将明显高于全国全区水平。所以说，我市新农村建设的基础是比较好的，有条件走在全区的前列。我们要大力发展农村生产力，保持农民收入持续较快增长，不断夯实新农村建设的基础。主要采取三个方面的措施，一是调整优化农业经济结构，坚定不移地加快推进"三个转变"，努力实现农村经济由种植业为主向养殖业为主转变，农业生产由普通大路产品向绿色、特色产品转变，农业经营方式由初级产品加工向精深加工转变；二是在提高产业化经营水平的基础上，大力发展优势特色产业，培育壮大龙头企业，加强基地建设，进一步完善农企利益联结机制，促进农牧业产业化再上一个新台阶；三是加快推进工业化城镇化步伐，发展二三产业，带动农村剩余劳动力转移，通过减少农民实现富裕农民。

    第二，大力实施节水改造和村通油路工程，全面推进农村基础设施建设，努力提高农业生产的物质保障能力。农村基础设施建设是新农村建设的重要保障，涉及许多方面，要在全面推进的同时突出重点。河套平原因水而兴，因水而富，农田水利建设始终是农村基础设施的重中之重。中央一号文件明确提出，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。自治区也要拿出10个亿用于水利建设，这10个亿主要投在东部，西部放3个亿，主要用于河套灌区的节水改造。我们一定要抓住机遇，争取更多的项目资金，搞好河套灌区大型节水改造的续建工程和末节渠系改造的试点工作。另外，我市中低产田改造潜力很大，这方面现在国家有关部委都在动作，发改委提出要重点扶持粮食主产区改造中低产田，国土资源部要加大"土地整理项目"的力度，农业部要实施"沃土工程"，还有其它的一些项目，我们要积极争取国家有关方面的支持。同时，还要广泛动员农民，开展平地缩块等农田基本建设。通过农田水利建设，提高水资源利用率，减轻农民水费负担，降低农业生产成本，同时也为全区全流域的发展做贡献。其次是村通油路工程，这也是农村基础建设的一个重要方面。我市农区道路晴通雨阻的问题十分突出，抓好通村油路建设也非常重要。近几年我们的小油路建设开始起步，临河和杭后发展比较快，目前全市大体上有四个旗县实现了乡乡通油路，有五个乡镇实现了村村通油路。按照全市道路交通规划，到"十一五"末，通乡村油路总里程将达到7719公里，是现在的5.5倍，苏木乡镇全部实现通油路，嘎查村通油路率将达到95%以上。要积极争取项目，加大投资力度，超前搞好规划，加快组织实施。除这两项建设外，还要抓好农网改造、通信设施等方面的基础建设。

    第三，大力实施"生态家园"建设工程，加快推进农村社会事业发展，努力提高农牧民的生活质量。近几年，为了改善农民的生产生活条件，我们积极探索"一池三改"（建沼气池、改水、改圈、改厕）为主要内容的"生态家园"模式，有的还包括住房改造的内容。目前已经搞了6000多户，总体效果不错。按照新农村建设的要求，在过去的基础上，内容要进一步丰富，标准要进一步提高。市委一届五次全委会提出要实施以"五改、五建、三通、三化"为主要内容的"生态家园"建设工程。"五改"，就是改水、改电、改院、改圈、改厕；"五建"即建新房、建青贮窖池、建沼气、建养殖小区，有条件的建大棚；"三通"就是通油路、通有线电视、通电话；"三化"就是村庄绿化、巷道硬化、庭院净化。这个是总要求，各地可根据不同的基础、条件和生产特点，采取不同的模式，在试点的基础上，逐步推开。其中"一池三改"在"十一五"期间要搞6万户，占到农户总数的近四分之一。对村镇进行统筹规划、合理布局是新村庄建设的重要基础，适度规模的集中居住好处很多，有利于节约耕地，有利于更好地发挥基础设施效益，有利于产业发展。现在交通条件改善了，生产的机械化程度提高了，所以要通过科学规划和政策支持，在尊重农民意愿的前提下，引导农民有计划地合并村庄，适度集中。还有一个就是安全饮水问题，直接关系农牧民的身体健康，要把防砷改水作为一项大事来抓，"十一五"期间重点地区要基本实现安全饮水。要加强农村各项社会事业发展，抓住国家加大对农村社会事业发展投入的机遇，认真落实各项扶持政策，努力构建统筹城乡的科技支撑体系、国民教育体系、公共卫生和医疗服务体系、社会保障体系，提高公共服务的质量和社会保障能力，切实解决农村社会事业发展滞后的问题。其中，高中阶段教育普及率要达到90%以上，基本建立新型合作医疗制度。通过"生态家园"建设和公共服务的配套，使农民的人居环境得到明显的改善，生活质量得到明显提高。

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