第四，大力实施"河套文明长廊"工程，深入开展精神文明创建活动，努力提高农牧民整体素质。"河套文明长廊"已经提出几年，得到自治区的认可。以"河套文明长廊"建设工程为抓手，进一步加强精神文明建设，深入挖掘河套文化内涵。河套文化是多民族文化的融合体，几千年来，黄河文化、草原文化和边塞文化等在这里传承积淀，聚集融合，形成了鲜明的地域特色和民族特色，具有深厚的文化底蕴。要通过打造河套文化品牌，提高地区知名度和产品竞争力。与此同时，要加强农村文化设施建设，首先要利用好现有的资源，撤乡并镇和教育资源整合，腾出许多的设施，应当充分利用起来。积极争取基层文化建设方面的投资，加强文化基础设施建设，搞好农民教育培训基地和文化活动阵地。开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，通过寓教于乐等多种形式，改变落后的生活习俗，培养健康文明的生活方式。要按照培养"有文化、会管理、懂技术"的新型农民的要求，把对农民的教育培训作为重要的基础工程来抓，通过教育培训把农村的人口压力转化为人力资源。

    第五，大力实施"双链双推"工程，积极进行组织和管理制度创新，努力提高农村基层组织的战斗力。去年在自治区领导的倡导下，我们把"三结合致富链"与"三级干部服务链"结合起来，推进农民组织化的提高，推进农村基层党组织建设，在全市范围内开展"双链双推"活动。经过一年的探索和实践，效果比较明显，今年在全区组织部长会上，杨利民副书记、陈朋山部长提出要在全区推广。这项活动的功效很多，从产业化经营方面看，有利于加强组织化水平低这一薄弱环节；从基层组织制度创新的需要看，目前产业组织的创新更为迫切；从转变行政职能看，能够推动农村服务体系建设；从党的基层组织建设方面看，是"三级联创"的一种新形式，也是保持农村党组织和党员先进性长效机制的探索。目前，这项活动仍处于起步阶段，面临许多新情况、新问题，今后要进一步巩固和扩大成果，鼓励在实践中创新和探索。通过这一活动，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，使基层党组织服务群众更直接，推动发展更有力。并以农村基层党组织建设为中心，逐步健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，实现民主管理的制度化、规范化。要深化农村的各项改革，巩固农村税费改革成果，切实搞好乡镇机构、教育体制、财政体制三项配套改革，统筹推进农村金融、土地承包经营权流转等其它改革。

    建设社会主义新农村具有普遍性，专家和各地探索的比较多，新牧区建设如何搞？这是我们面临的重要课题，目前还没有现成的模式可供借鉴，需要深入进行调查研究。就我市来讲，总的想法是新牧区建设要围绕"退牧转移富民"工程来展开，既要保护和恢复生态，又要实现牧民致富，实现全市民族工作会议上提出的"一个达到、三个提高"的目标。我想牧区这一块，不仅可以享受对农村的普遍政策，还可以享受一些特殊政策。中央1号文件提出要建立生态补偿机制，除了目前实施的几项生态建设工程，国家还可能出台一些新的政策和措施。经过努力，国家扶贫办可能把我市的中旗、后旗的北部边境牧区作为全国边境扶贫的试点，我们要积极争取。所以新牧区具体怎么搞，市里和相关的旗县要抓紧研究，争取能够在近期内提出一个比较符合我市牧区实际的初步思路，并抓紧付诸实施，使新农村和新牧区建设同步推进，共同发展。

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