三、当前新农村新牧区建设的启动工作

    （一）组织调查研究，起草实施意见。有关部门要尽快组织新农村、新牧区建设调查研究班子，深入到农村、牧区进行全面细致的调研。在此基础上，结合中央、自治区的精神和我市实际，拿出我市新农村、新牧区建设的总体实施意见。重点是明确"十一五"时期的阶段性目标、任务和措施，包括今年怎么起步，要拿出实实在在的措施来，指导好我市新农村新牧区建设工作。

    （二）明确工作分工，统筹制订规划。新农村建设各级都要搞规划，自治区的规划要与国家的规划相衔接，盟市的规划要与自治区的规划相衔接。自治区主要负责大的公用设施、公共服务的规划，这一块投资主体是国家和自治区。盟市主要负责乡镇布局、产业规划和自治区以下的专项规划。首先要在"十一五"规划的基础上，抓紧研究制定相关的专项规划，包括水利、村通油路、通信、电网改造等基础设施，以及文化、教育、卫生等社会事业发展规划。要在实施意见和专项规划的基础上，进一步搞好全市新农村、新牧区建设总体规划。旗县主要负责自然村的布局规划，重点搞村庄的建设和农户的建设，这里面并村是个重点和难点，要认真研究。要在提高规划水平上下功夫，有些规划可以请专家来帮助研究论证。

    （三）从突出问题入手，抓紧实施启动工作。新农村建设涉及方方面面，任务繁重，情况复杂，方法问题非常重要。总体上要坚持点面结合、常规工作与重点建设结合的原则。特别要从解决突出问题入手，抓住关键环节，切实抓好起步之年的工作。要搞好试点，中央确定搞100个县的试点，每个县搞一个村，我们要争取1个。自治区要在每个旗县搞1个村的试点，具体放到哪里请各旗县区研究。市里也要搞试点，但起步阶段不要太多，主要是探路子。旗县区要不要搞试点，根据实际情况自己定，即使搞也不要太多，有1-2个就行。试点主要在探索机制和模式上下功夫，要有典型性，使其立得住，推得开。在搞规划、抓试点的同时，面上的工作也要动起来，必须有实实在在的措施。比如，在产业发展上，今年要突出养畜和特色种植业，特别是养奶牛和种番茄，要实现新的突破。在基础设施建设上，主要是农田水利建设，除了向上争取项目外，现在就要开始动员农民进行农田平地缩块，水利部门要研究制定有利于节水灌溉的制度措施。加快村通油路和通有线电视，通油路要按照规划抓紧实施，通有线电视工作也要加快步伐。村容村貌治理要全面进行，不管是不是试点，都要结合春季爱国卫生运动，治理脏乱差，要有新变化。村屯绿化、林网绿化、城镇绿化和城郊绿化要结合春季造林，全面推开。牧区"一带两山"的"退牧转移富民"工程要启动实施，从方案到具体运作还需要做大量的工作。社会事业方面，教育要结合乡镇机构改革，进一步搞好资源整合，重点落实好"两免一补"政策。卫生要加大对基层卫生事业的投入，同时搞好三个旗县区的新型农村合作医疗工作。要落实好农村低保政策，自治区安排了40万人，我市也安排了预算。"双链双推"活动要在去年的基础上，作为农村牧区保持党员先进性教育活动的重要内容，努力建立长效机制。这几项重要工作都要落实责任，由具体部门和分管领导来抓。

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