以为农民群众办实事为抓手。新农村建设是一项系统工程，也是长期的战略任务。当前，应从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。一是进一步解决交通问题。交通问题是制约农村发展的重要因素。农村道路建设应以方便农民进出、有利农村发展为出发点。二是搞好环境整治。大力推进治水、恢复水系工作，加强对垃圾的清理、归集、处理，在有条件的地方积极推广沼气、生物质发电等清洁能源。三是完善新型农村合作医疗制度。加快乡镇卫生院的建设与改造，逐步完善农村卫生服务体系。加大公共财政对新型合作医疗的补贴力度，积极探索发展农村基本医疗保险。四是加快发展农村义务教育和农村劳动力技能培训。着力普及和巩固农村九年制义务教育，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，提高农民的技能。五是推进精神文明建设。发展农村文化事业，倡导健康文明新风尚，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方特色和民族特色的优秀传统文化。

    以促进民主公平为基础。切实维护农民的民主权利，是新农村建设的一项重要内容。应健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，尊重农民意愿，扩大农村基层民主，健全村务公开制度，完善民主议事制度，开展普法教育，确保农民群众依法行使当家作主的权利。公平正义是和谐社会的重要特征，也是新农村建设的基础。应进一步采取措施，逐步改变城乡二元结构，如把教育资源更多地投向农村、实行城乡劳动者平等就业制度、建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度等。

    以加大投入为保障。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。应坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。引导金融资本和民间资本加大对农村建设的投入，实现投资主体多元化、资金来源多渠道。同时，在加快发展农村经济的基础上，通过农村自身积累加大投入。既要鼓励发展个体私营经济，又要发展壮大集体经济，增加集体经济积累。坚持节约、集约的方针，最大限度地提高资源、资金的使用效益。

    以提高基层党员干部素质和能力为依托。建设新农村，关键是要有好的带头人。基层党员干部在新农村建设中，要不断提高自身的素质和能力，努力成为勤劳致富的标兵、服务群众的先锋、廉洁奉公的表率。应适应新农村建设的需要，切实加强基层党员干部队伍建设，通过开展教育和培训，培养和造就一大批有技术、懂管理、会经营的基层领导骨干，让他们带着政策、带着感情、带着责任、带着办法引领广大农民建设新农村。(江苏省副省长 吴瑞林)