新农村建设：工作思路要对头

    “新农村”建设要在“新”字上做文章，以往的一切成绩和经验都成为过去，如何出新?

    巴彦淖尔市委书记郭启俊认为，新农村建设不缺理论和口号，贵在务实，重在行动，在实践中不断创新和完善思路。

    他提出的“破题”之法是：有着“农业先天优势和工业后发优势的”巴彦淖尔市，工作的着力点应该锁定在“统筹发展”和“可持续发展”上，既不要大跃进式的“一阵风”，也不要只顾眼前政绩的“面面光”。要用工业化、城镇化的思维谋划新农村建设。通过工业化带动产业化，以产业化带动农牧民增收，以城镇化带动农村牧区劳动力转移。

    为此，去年年底，市委、政府主要领导带队组成学习团队赴山东、甘肃的河西走廊和宁夏等地考察，主要是看看北方同类经济区域的发展进程，以寻求自己的正确定位。

    与此同时，派出多个调研组，带着问题走镇串村组织座谈，深入群众征求意见，在充分调研论证的基础上，市委市政府确立了以“实施六项工程（收入翻番工程、六字民心工程、生态家园工程、和谐乡村工程、双链双推工程、退牧转移工程），实现六个提高”为目标的新农村新牧区建设总体思路。按照“市里管总、旗县管面、苏木镇管点、嘎查村管事”的原则，年内配套完成全市的规划，绘就建设蓝图。坚持因地制宜，分类指导，将全市的村庄划分为“示范引领型”、“基础建设型”、“归并过渡型”和“改造蜕变型”（城中村和城边村城乡一体化改造型）4种类型，规划实施。

    今年年初，巴彦淖尔市从农民最关心、最迫切、最需要解决、最有条件解决的问题入手，围绕农民增收、改善生产生活条件、提高社会保障水平开展“四项行动”，办好“十件实事”。

    发展思路理清后，全市各地因地制宜，迅速行动，呈现出百花齐放的生动局面：杭锦后旗筹资2000多万元，实施“四环”绿化和小集镇绿化先行工程，让新农村首先绿起来，绿化覆盖率由15％上升到33％；临河区以中心城市带动镇发展，以工促农，城乡互动，农民人均收入在该市7个旗县中遥遥领先；乌前旗从改善生产条件、破解发展“瓶颈”入手，投入1.9亿元兴修农田水利设施，提升农业综合生产力；五原县紧紧盯住番茄“红色”和葵花“朝阳”产业，发展高效特色农副产品加工业，走出多年“农业发达，工业滞后”的困境；磴口县大力改善乡村环境，以文明乡风促进新农村建设；乌后旗依托强势崛起的矿山工业加大反哺农业的力度，拿出可用财力的10％用于新农村新牧区建设；乌中旗捆绑资金和项目，实施生态收缩转移战略；农垦局启动“三田制”改革，探索规模化经营的新方式……

    由点到面辐射、由表及里提升。一时间，新农村建设以星火燎原之势，席卷八百里河套大地。

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