（一）紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区，深化“双链双推”活动

    建设社会主义新农村新牧区，首要任务是加快发展，推进产业化，增加农牧民收入。而产业化必须以组织化为保障，没有农牧民的组织化，就实现不了产业化。这里讲的组织化，是指农牧民的经济组织。要通过经济组织把农牧民组织起来。目前，我市主要有三种组织形式：一是“党员三结合致富链”，二是专业经济协会，三是经济合作社。这三种组织形式是适应我市农村牧区现阶段生产力发展水平的。把农牧民组织起来，必须严格按照党在农村牧区的政策和市场经济的规律办事。既要发挥党组织的政治优势，又要发挥好合作组织的经济优势。实际工作中，要把握好以下几点：一是坚持以市场为导向。市场机制追求的目标是经济效益最大化，生产经营性经济组织都应该建立在市场机制上。二是坚持以产业为基础。建立在优势产业上的“党员三结合致富链”与合作经济组织才有生存和发展的基础，才会有生命力。三是坚持以共同的经济利益为纽带。有共同的经济利益，才能将一家一户分散的农牧民组织起来，形成“风险共担、利益均沾”的机制，促进“党员三结合致富链”与合作经济组织的发展壮大。四是坚持以增加收入为目标。只有增加收入，得到实惠，农牧民才有加入“党员三结合致富链”和合作经济组织的积极性。五是坚持以农牧民自愿为前提。要稳定家庭联产承包责任制这一基本政策，尊重农牧民的自主经营权，引导农牧民参加“党员三结合致富链”和合作经济组织，不能搞强迫命令，也不能包办代替，要通过实实在在的利益来吸引农牧民自愿加入。六是要坚持在党组织的领导下，以党员和致富能手为骨干，充分发挥党员的先锋模范作用和致富能手的示范带动作用，引导更多的农牧民加入各类经济组织。

    (二)坚持组建、规范、提高并重，大力发展“党员三结合致富链”和各类合作经济组织

    近年来，我市在巩固“党员三结合致富链”的基础上，农村牧区合作经济组织发展较快，对于发展农村牧区经济、增加群众收入起到了积极的作用，受到群众欢迎。但是，有的“党员三结合致富链”活动水平低、带动能力差；合作经济组织存在松散型的多、紧密型的少；粗放型的多、集约型的少；管理不规范的多、整体功能强的少等问题；一些嘎查村虽然组建了协会，实际上还是经纪人在运作，为群众服务的功能不强，群众利益没有得到充分的维护和发展。总体来看，我市高水平、规范化运作的合作经济组织还不够多，多数合作经济组织比较松散、层次不高、抵御市场风险的能力还不够强。针对这些问题和不足，需要我们进一步加大工作力度，使全市“党员三结合致富链”和各类专业合作经济组织数量有新的增长、规模有新的突破、覆盖面有新的扩大、管理有新的改进、效益有新的拓展。

    一要提升“党员三结合致富链”活动水平。基层党组织要采取有效措施，不断扩大结链范围和规模，完善结链形式，在年底前，在有能力的农牧民党员100%参与结链的基础上，使80%以上的农牧民参与结链。党组织要通过开展设岗定责等形式，向结链党员提要求、交任务、压担子，充分发挥党员的骨干带头作用。要注意发挥产业带头人和致富能手的作用，充分调动他们的积极性，通过扩大结链规模，形成一定的产业优势，提高“党员三结合致富链”带动能力和服务水平，努力使“党员三结合致富链”向产业链、专业合作经济组织方向发展，打牢组织化、产业化的基础。

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