二要采取多种形式创办农牧民专业合作经济组织。发展农牧民专业合作经济组织，要根据本地的经济社会发展条件和产业特点，分类指导，发挥优势，循序渐进，不搞一刀切，不要求一个模式。

    专业经济协会主要是围绕一种产品的生产、加工、储运、销售等成立的合作组织，这种组织以家庭经济为基础，制度相对简单，组织形式灵活，组织成本较低，近期效益明显，是适应当前农村牧区生产力发展水平、被广大群众接受的专业合作经济组织形式，也是我市合作经济组织的主要形式，要大力发展。一是鼓励各类“能人”牵办。各级党委、政府要大力支持农村牧区各类专业营销大户、致富能手或专业技术干部牵头兴办，带动更多的农户加入协会进行组织化生产。二是依托龙头企业或专业市场创办。围绕企业生产和市场需求，成立中介服务型协会，为农牧民提供优质品种、技术、购销等服务。三是推动农牧业技术服务单位转变职能领办。旗县区、苏木镇农科站、畜牧站、种子站等单位，掌握着种植、养殖业方面的技术和信息，可由这些单位牵头建立农牧林水技术服务型协会，以促进农牧业新品种、新技术的引进、开发和推广，实现服务群众与业务工作的双赢。四是依靠嘎查村集体经济兴办。产业优势明显、集体经济实力强的嘎查村，可围绕专业生产积极兴办服务型协会，可以打破行政地域，积极探索跨行政区的合作，带动区域产业发展。

    经济合作社是层次较高的合作经济组织。相对于协会，组织程度高，管理规范，利益关系更加紧密，这种形式在我市尚处于起步阶段。发展经济合作社，要具备良好的内部条件和外部环境，就内部条件而言，入社农牧户不仅要有一定的投资和积累能力，通过入股来聚集资金，而且要有团结合作、互助奉献、诚信经营的基本素质和良好信誉，同时还要具备相应的生产要素。就外部环境而言，要有快速发展的地区经济作支撑，主导产业和产品优势明显；要有规模相当的龙头企业或专业市场作依托，生产、销售、加工渠道畅通；要有优惠政策支持引导，各级党委政府积极扶持。各地对创办经济合作社进行了积极的探索，如杭锦后旗南渠肉鸡养殖专业合作社，属于生产主体型的合作社，乌拉特中旗乌加河镇农畜产品专业营销合作社，属于流通服务主体型合作社。他们的做法，各地要认真学习借鉴，因地制宜，积极稳妥地发展经济合作社。

    三要规范合作经济组织的运行。以增强合作经济组织自我服务、自我管理、自我发展的功能和维护共同利益、提高经济效益为重点，做好三项规范性工作：一是规范组织。帮助合作经济组织健全社员大会、理事会和监事会等内部组织。针对不同性质的组织，督促他们及时登记注册，避免出现“皮包组织”或非法组织。二是规范内部管理制度。指导合作经济组织搞好章程、民主决策制度、合作服务制度和收益分配制度等各项制度的建设，用制度规范内部管理。三是规范运作。在合作经济组织建立之初，党委、政府部门要根据相关法律、法规，帮助合作经济组织理顺关系，化解矛盾，规范运行，引导合作经济组织沿着正确的方向发展，真正做到“民办、民管、民受益”。

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