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——禁牧令、移人口，多措并举保绿色
东胜区副区长李冬在采访中说，生态建设三分建，七分管。生态建设在东胜区已经有了明显成效，而在这场人天之战中，禁牧、退耕还林、退牧还草等一系列措施无疑起到了保护、推进的关键作用。
１９９９年３月２０日，东胜区人民政府率先在自治区提出并颁布了《禁牧令》，从１９９９年４月１日起，全境禁止放牧，全面推行舍饲养畜、封山育林育草措施。到２００５年底，东胜区累计完成退耕还林工程３１．９０５万亩，其中退耕地还林１５．９５３万亩，荒山荒地沙造林１５．９５２万亩。经２００６年自查，保存面积３１．８３１３万亩，保存合格面积３１．１０７６万亩，其中：退耕地造林保存面积１５．８８２９万亩，面积保存率９９．６％，保存合格面积１５．５０３６万亩，保存合格率９７．６％；荒山荒地造林保存面积１５．９４８４万亩，面积保存率９９．９８％，保存合格面积１５．６０４０万亩，保存合格率９７．８％。
每一笔数字计算的背后都是一项项措施的有力实施。从天然畜牧到人为禁牧，禁牧工作遇到各种阻力。在众说纷云中，东胜区党委政府顶住压力，做出禁牧的艰难选择，并规定以乡镇为责任单位，第一次发现偷牧，在财政上扣款１万元；第二次发现偷牧，主要领导引咎辞职的严厉行政措施。成立了由政府区长为组长，区委分管副书记、区政府分管副区长、区林业局长为副组长，林业局、财政局、粮食局、审计局为成员单位的退耕还林工程实施领导小组，下设办公室，办公室主任为区林业局局长，并实行目标责任制管理。东胜区对乡镇、部门，乡镇对村，村对户都签订了责任状。将目标、任务、资金、粮食、责任落到实处，把责、权、利融为一体，奖罚分明严格兑现。由区林业局组织相关技术人员按工程建设标准对工程造林进行指导、监督，大力推广实用、先进技术成果，提高成活率。林业技术人员实行承包责任制，深化技术人员的责任意识。东胜区聘用１５０名护林员对全区林地进行全天管护，并在全区实行禁牧舍饲养殖措施，同时结合生态移民、农业开发等工作，有效的保护了退耕还林造林成果。在具体工作中，东胜区从农牧民利益出发，注重细节。在工程布局上不搞平衡“撒胡椒面”，工程的建设任务逐户、逐社、逐村、逐年安排落实，一村一社只能安排一次项目，一次退完；坚持整退整还，依次推进，坚持政策引导，自愿退还，退还一体，谁退谁还，谁还谁有，谁有谁管，任务到户，明晰产权。退耕地必须是土壤质量相对较差的土地，坚持适度退耕。细致的工作逐渐得到了村民们的认可，禁牧后所取得的生态效益更让农牧民们吃了“定心丸”，生活生产方式也随之发生改变。
张玉保，东胜区罕台镇永胜村人。全家６口人，４０多亩地。张玉保给记者算了这样一笔账： 以前靠天吃饭，十年久旱。每年只能种些糜子养家，一亩地按ｌ５０斤左右的收成计算，每亩地收入仅为１５０多元，４０亩地全年收入为６０００多元。从２００２年实施退耕还林以来，剩下的２７亩相对优质土地的收入反而是以前４０亩的总和，所退耕的每亩地还补偿１６０元。因为退耕还林有效治理了生态环境，加上实行圈养，家里的羊不仅饲养上节省劳动力，而且优质牧草饲料使养羊的收入提高了。现在张玉保在农作、畜养之余还在村里担任了村里的护林员，两个女儿通过区里优惠政策去城里打工，一年下来收入已经达到近３万元。全村所退３００多亩耕地全部种上柠条，使水土流失得到改善，沙尘天气也明显减少。张玉保说，实实在在的效益让咱们理解了政策，也懂得了生态保护的重要性。
在生态建设的保护中，东胜区还多方面考虑，实施多种配套措施，使城市发展与生态建设有机结合，实现双赢。近年来东胜区进一步加大了人口转移的力度，加快了农村人口布局、生态布局、产业布局和移民区的规划、建设，通过规划生态恢复区，推进生存条件恶劣地区整村整社的搬迁，使农村人口向城镇和二三产业转移，向生产条件较好的地区转移。强化了农村人口转移和劳动力就业服务工作，建立健全工作网络和服务机制，全面加强劳动力教育培训、引导就业、跟踪服务等工作。农村劳动力转移工作的顺利展开为保护生态环境起到间接的保护作用。
２００４年，东胜区荣获“西部开发贡献奖”和“西部开发环境最佳奖”称号，２００５年又被评为自治区唯一的全国百强县，位列第５６位，２００６年上升到２５位。艰辛的奋斗，换来了东胜区翻天覆地的变化。截至２００６年底，东胜地区有林面积达到了１５ｌ万亩，森林覆盖率达到了２８％，植被覆盖率达到了８５％。与２０００年相比，林地面积增加６６万亩，每年以１３万亩的速度递增，森林覆盖率提高７个百分点，植被覆盖率提高了４９个百分点，人工种草年均种植１０万亩。东胜区正如同蛟龙在绿色海洋中尽情翻滚，尽展妖娆。（朱少立、吴青奋）
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