１９４５年９月，中共中央书记处发出《对内蒙工作的意见》，更为缜密地提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治，首先从各旗开始，争取时间，放手发动与组织蒙人的地方自治运动。”

    １９４５年１１月２６日至２８日，在党中央的领导下，乌兰夫在张家口主持召开了内蒙古各盟旗代表大会，成立了内蒙古自治运动联合会。１９４６年４月３日，内蒙古自治运动联合会与“东蒙古人民自治政府”在承德召开了“四·三”会议，协商撤销了“东蒙古人民自治政府”，建立起内蒙古自治运动联合会东蒙总分会。于是，内蒙古自治运动在党的领导下统一起来，走上了健康发展道路。

    １９４７年５月１日，内蒙古自治政府在王爷庙成立，乌兰夫当选为内蒙古自治政府主席。当年年底，王爷庙改为乌兰浩特，蒙古语意为“红色的城”。

    从１９４７年１１月到１９４８年４月，新成立的内蒙古自治区在全区展开土地改革运动，废除了封建剥削制度，农牧民翻身做了主人；在牧区进行了民主改革，“牧场公有、放牧自由”“不斗、不分、不划阶级”和“扶助贫苦牧民，牧工牧主两利”的政策使得内蒙古草原呈现出一派兴旺景象；在城镇，保护了工商业发展，陆续恢复和建立了一些军械厂、皮革厂和被服厂，所生产的武器和军需品源源不断运往前线补给东北野战军。

    在民族区域自治政策的引导下，内蒙古又相继成立了达翰尔、鄂温克、鄂伦春３个少数民族自治旗和１９个少数民族乡，深受剥削和压迫的各族人民翻身解放，当家做主，充分行使自治权力管理自治区内的事务，为我国民族区域自治制度的创建、形成和不断完善，以及法制化的进程，作出了不懈探索。

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