政府应承担“托底”责任

    家住上海广中支路的居民尤金宝发现，在粮油价格波动的同时，政府的补贴力度也相应在加大。从今年第一季度起，尤金宝一家每月享受的“帮困粮油补贴”额度，已经从40元提高到45元。“虽然只增加了5元钱，但对我们的生活是一种帮助，这说明政府没有忘记关心我们。”尤金宝说，目前他和妻子双双下岗在家，从2004年起，他们11岁的儿子每月开始领取政府提供的“帮困粮油补贴”。

    据上海市民政局介绍，从1995年7月起，上海对享受最低生活保障的70岁以上老人、父母重残或失业、16岁以下少年儿童等7类人员，实行“帮困粮油补贴”。从今年初起，粮油价格有部分波动，从第一季度起，上海对帮困粮油的折算价格作出调整，增加了5元的补贴额度。据介绍，今后上海调整低保标准时，将把粮油波动因素一并考虑在调整范围之中。

    针对当前价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，国家发改委近日紧急下发通知，要求各地严格控制政府提价措施的出台，要审慎采取价格干预措施，一般商品价格均应由市场调节，正常情况下政府不应直接干预。不过同时引人关注的是，近期国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，要求各地采取适当措施提高低保标准，发放临时补贴等措施，确保中低收入居民生活水平不降低。《意见》还要求保障大中专院校食堂肉类供应，采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜供应，对家庭经济困难的学生提供必要的补助。

    刘熀松认为，物价大幅上涨，对农村无地、不事饲养的农民以及城市中低收入人群还是有一定冲击的，这也是政府应该发挥作用的地方。“政府应该采用财政转移支付的行政手段，加强对他们的补贴，保证他们的最低生活水平不下降”。

    他还建议，我国应建立重大农副产品的储备制度。“在国外，农副产品实行保护价收购政策，如果粮食价格跌落，政府就以高于市场价收购，将粮食储备起来，等到市场供不应求时，政府再卖出，以此来保护农民的利益”。我国政府在调控时既要考虑到保护农民利益，提高农副产品价格以增加农民收入，又要考虑物价上涨带来城市中低收入者购买力下降，采取措施增加中低收入者收入。

    “要求政府不能过度干预市场，并不是说政府应该毫无作为。”上海大学社会学教授顾骏认为，物价快速、大幅上涨，不仅影响到低收入群体的基本生活，也给中等收入人群带来一种“担忧感”，“这个时候，政府更应及时承担起公共责任。”（文/《瞭望》新闻周刊记者叶锋王蔚）

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