(五)

    民族区域自治，是我党解决民族问题的基本政策，在制定和实施这一政策中，周恩来是做出过重大贡献的。内蒙古自治区的建立，是党的这一基本政策的第一次实践，而1947年3月23日，中央批准建立内蒙古自治政府的电报指示，正是周恩来根据中央集体决定精神亲自起草的。

    1947年内蒙古自治政府成立时，解放战争正在激烈进行，我国大部分地区尚控制在国民党反动派手里，内蒙古也只是解放了东部大部和中部的部分地区。在这样的特定历史条件下，确立和实施党的民族区域自治政策，建立内蒙古自治政府，对增加我国革命力量，推进解放战争，扩大解放区，加强对国民党反动派的斗争，都具有重要意义。在这个问题上充分表现了我们党的政治远见和革命胆识，而周恩来起草的中央电报指示，就是这种精神的具体体现。电文中，除表示同意建立内蒙古统一的民族自治政府外，并明确指出内蒙古自治政府并非独立政府，内蒙古自治区域仍属中国版图。他所反对的是蒋介石国民党独裁政府，及其取消民族自治权利的伪宪法和卖国内战的反动政策。同时，对内蒙古自治区与各解放区的关系、党的工作、政权建设、军事斗争以及有关民族区域自治的其它问题，都作了明确指示。内蒙古自治区人民政府成立后，根据这一电报指示精神制定了自治区的一系列方针政策。它不仅在解决内蒙古的革命和建设中发挥了重要作用，也为我国革命发展中解决全国的少数民族问题取得了经验。

    周恩来一向认真执行党的民族政策。在划定内蒙古自治区行政区域时，他的作用是具有重要意义的。l 947年5月建立内蒙古自治政府时，虽然中央对其辖区已有总的设想，但那时我们只控制着内蒙古东部和中部的部分地区，客观上还不能形成真正完整的内蒙古自治区。随着解放战争的胜利发展，内蒙古地区陆续解放，明确内蒙古行政区域的问题就提到了日程上。早在1949年初，党的七届二中全会期间，党中央就讨论了这个问题。当时，周恩来曾把我整理的一个内蒙古基本情况的材料发给与会同志。毛主席提出恢复内蒙古历史上的本来面貌，逐步实现内蒙古东西部的统一，自治区领导机关先由乌兰浩特搬到张家口，待绥远解放后，移归绥。按照毛主席这一意图，中央确定了内蒙古的行政区域。这一意图的含义很明确，就是撤销热、察、绥三省，形成东西部统一的内蒙古自治区，以彻底改变国民党反动派及历代统治者对内蒙古实行分割统治的状况。这样做既符合内蒙古的历史情况，也符合内蒙古地区蒙古民族和有关地区各民族的利益，深受蒙古族和其它各族人民的拥护。但是，当时也有少数人不理解，以种种借口拖延这一问题的解决。周恩来深知各族人民的心情，坚定地贯彻了毛主席和党中央的意图，并为贯彻实施这一意图耐心细致地做了大量思想工作。记得有一次我去看毛主席，一见面他就问我，你搬家了没有?我说还没有搬。毛主席听了感到奇怪地说："怎么!你们还住在张家口!?"我说还有人不理解．需再做做工作。毛主席对此非常坚定。我也把情况报告了周恩来，他说：这个问题是中央已经定了的，毛主席也说过了，按中央定的、毛主席说的办，我再做做工作。经过周恩来多次耐心的谈话，做通了有关同志的工作，这个问题才得到圆满解决。1952年夏天，内蒙古自治区领导机关由张家口迁到了归绥(呼和浩特)。后来又在周恩来的关心和主持下，经过几次区划调整，内蒙古自治区行政区域才形成了今天这个样子，做到了毛主席说的"恢复内蒙古历史上的本来面貌"。十年浩劫中，林彪和"四人帮"倒行逆施，把一个好端端的自治区划了个七零八落，破坏了已经恢复的"本来面貌"。邓小平恢复工作后，要我就此给中央写了个专题报告，在党的十一届三中全会后的拨乱反正中，"本来面貌"才又恢复。这个问题的解决标志着我们党在民族问题上的基本态度，为全国各少数民族所注目，其影响远远超过了内蒙古自治区。

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