奈曼旗沙化土地面积占该旗总土地面积的70%，恶劣的生态环境曾一度制约着全旗经济发展的脚步。改善恶劣的生产生活环境，一直是奈曼人不懈的追求。从1998年到2007年，该旗一张蓝图绘到底，一任接着一任干，深入推进“生态立旗”战略，紧紧扭住生态建设这个根本不放松。10年全旗累计完成人工造林合格面积212.5万亩，相当于1998年全旗有林面积的总和，完成封山沙育林172.2万亩，飞播造林70.6万亩，人工种草保存面积35.6万亩。执著的奈曼人十年磨一剑，用智慧和汗水造就了一个林业生态新家园。

    10年来，该旗林业生态建设严格实行“一把手负责制”、“一票否决制”和行政、技术“双承包”责任制，每年年初旗政府都与各苏木乡镇签订责任状，旗六机关领导分片包点，林业技术人员联乡包村，定点进行林业生态建设跟踪指导服务。该旗制定了《奈曼旗1998——2007年山沙两区建设规划纲要》，先后实施了“5820”林业生态建设、“双百万亩”沙地综合治理、退耕还林、退牧还草、商品用材林基地等生态建设工程，按照统一规划，分步实施，综合治理的原则，打破行政地域界限，严格按照规划组织工程建设。活化造林机制，按照“谁承包、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，制定出台了一系列有利于荒山荒地开发治理的政策措施，推行了专业队伍承包造林、股份制合作造林、招商引资造林等新机制，全社会参与生态建设的积极性和主动性空前高涨，近三年就累计投入资金4亿多元，其中引资造林1.8亿元，生态治理投资主体以群众为主趋向多元化。该旗针对山沙两区立地条件差和十年九旱的严峻形势，坚持做到山区不整地不造林，沙区无固沙措施不造林，成活条件无保证不造林，以每年5万亩的速度改造低产林、12万亩的速度发展商品林、15万亩的速度扩大灌木林，大力推广容器苗造林等抗旱技术，积极推广家庭生态牧场、小生物圈、植物再生沙障等生态治理模式，造林成活率和保存率分别达到85%和82%以上。

    奈曼旗坚持用产业化的理念指导林业生产，以林草资源精深加工和综合利用为主攻方向，以产业化经营为主要模式，走林工一体化、生态修复与经济发展互动双赢的发展路子。一方面做大做强木材加工业，2005年，制定了《奈曼旗林产业发展规划》，积极引进木材综合加工业。全旗现有木材加工企业273家，柳编企业3家，从业人员达到7800人，年加工木材30万立方米，依托灌木资源引进林木质发电项目；另一方面依托草业资源大力发展舍饲养殖业，随着林业生态建设的扎实推进，舍饲养殖业步伐全面加快。奈曼旗还坚持建设与管理并重的原则，严格执行国家森林限额采伐政策及林木生长季节禁伐制度，制定出台了森林资源保护管理措施，在全市率先推行了禁垦禁牧政策，分别成立了森林和草原专业执法队伍，建立健全了由600多人参与的旗乡村三级林草管护网络，推动生态建设不断迈向新水平。（张玉霞）