四、"三区"规划见成效，农牧区人口合理转移

    合理转移乡村人口是改善生态的需要，是提高农牧民生活水平和生活质量的需要，是实现人口、经济与社会协调发展的需要。近年来，鄂市各级党委、政府非常重视对农牧区人口的合理转移，一是通过生态移民工程对农牧区人口进行转移；二是鼓励农牧民从第一产业向第二、三产业转移；三是引导农牧民从农牧区向城镇、工矿镇转移。特别是自全市实施收缩转移、集中发展战略以来，市委、政府把"三区"规划建设作为解决生态和农牧民转移问题的工作方向和工作重点；收缩传统农牧业战线，使农牧业生产力布局和人口布局逐步优化，农牧区人口得到了大力度的转移。据统计，２００１年到２００６年底鄂市乡村人口减少３０．５万人，平均每年减少６．１万人。这样的大好态势，得益于政策的引导和科学的实践。它是政府合理行为下的要素流动，实现了移得出、稳得住、富起来，体现了全市收缩转移、集中发展的战略要求。

    从２００１年以来鄂市农牧业发展的比较分析看出，鄂尔多斯农牧业正沿着布局更加合理、结构不断优化、适应市场需求和高产、优质、高效、持续发展的路子继续前进。这一阶段的发展，对于实现农牧民收入的增加，农牧民生活水平的提高以及推进城乡一体化发展的顺利进行起到了至关重要的作用，充分体现了市委、政府在"三农三牧"工作方面一系列政策措施的科学性和前瞻性，也必将推动鄂市农牧业新的高速发展。

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