——人民群众得到较多实惠。我们高度关注民生，努力让发展成果最大程度地惠及人民群众。全市城镇居民人均可支配收入由7906元增加到17000元，农民人均纯收入由3169元增加到6000元，分别为2003年的2.2倍和1.9倍，城乡居民收入水平上升到西部11个省会城市首位，进入了全国27个省会城市上游水平。城乡居民储蓄存款余额由255.4亿元增加到500亿元左右。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。四年来，我们始终把改善民生作为工作重点，努力为人民群众多办事、办实事，累计承诺的58件实事，基本落实。积极推进就业再就业工作，四年累计安置下岗失业人员8.9万人，其中“4050”人员再就业3万人，“零就业家庭”成员就业4893人。城镇登记失业率从2003年的4.5%下降到4%以下。加强困难群体救助工作，将市四区城市居民低保补助标准由人均每月190元提高到230元，低保人数达到63628人；在自治区率先实施了农村最低生活保障制度，低保补助标准由每人每年720元提高到1000元，低保人数达到57918人；累计为市四区低保家庭发放取暖补贴2660万元、廉租住房补贴388万元，对贫困大学生实施教育救助643万元；建成廉租房200套。建立了在“城中村”改造中失地农民的社会保障制度，已有2.3万名失地农民加入了社会养老保险，其中5420名到龄参保人员开始领取养老金。在提高企业离休人员补贴的基础上，先后六次共为企业退休（退职）人员人均每月提高养老金待遇440元。先后三次共为环卫一线工人人均每月增加工资260元。清理拖欠农民工工资9645万元。大力开展扶贫开发工作，累计投入财政扶贫资金20359万元，改善了16.5万贫困农民的生产生活条件；解决了67个无电自然村、1244户无电户的通电问题。完成92个行政村、47个自然村“村村通”广播电视工程，广播、电视覆盖率分别达到96.5%和93.4%。村村通电话工程顺利通过自治区验收。率先在全区落实惠农“一免三补”政策，并比国家提前两年全额免除农业税，累计免征2.3亿元，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴资金2.2亿元，各项补贴和税收减免政策使农民年人均受益百元以上。加强信访工作，切实解决了人民群众反映的一大批困难和问题，城乡居民安居乐业。

    ——民主政治和文化建设取得积极成效。我们始终坚持正确政治方向，努力发展社会主义民主政治，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。社会主义政治文明建设继续推进，民主法制建设不断加强。市政府自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理了人大代表议案、批评与建议及政协委员提案。顺利完成了村（居）委会换届选举。政务、厂务、村务公开全面实施，基层民主政治建设取得积极成果。勤政廉政建设扎实推进，源头治理腐败工作深入开展。监察、审计监督工作力度加大。法制建设不断加强，普法工作受到全国普法办表彰，依法治市进程进一步加快。强化社会治安综合治理，建立健全了打防控“网格化”警务机制，开展了各项严打斗争，有效打击了各种刑事犯罪和经济犯罪。全面开展“民族文化大市”建设，文化事业和文化产业快速发展，成功打造了昭君文化节和国际民间艺术节等城市品牌，“五个一”工程成果显著，一大批文化基础设施工程相继建成，群众精神文化生活更加丰富，市民综合素质和城市文明程度不断提高。

    各位代表，过去四年成就的取得，得益于国家西部大开发战略的实施，得益于自治区党委、政府和市委的正确领导，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，凝聚着各级干部和全市人民的辛劳和智慧，凝聚着各方面的关心和支持。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民和各级干部，向所有关心、支持和参与我市经济社会发展的各族各界的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    四年来取得的显著成就，不仅为做好今后工作奠定了坚实基础，也提供了有益启示：一是必须坚持科学发展观，抓好发展这个第一要务，把中央、自治区的各项决策部署同我市市情紧密结合，确定符合实际的发展思路和目标，并在实践中不断加以完善；二是必须坚持以经济建设为中心，推动产业结构优化升级，提高发展的质量和效益，实现又好又快发展；三是必须坚持以人为本，勤政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；四是必须坚持统筹兼顾，不断促进经济社会和城乡全面协调可持续发展，人与自然和谐相处，加快构建和谐社会；五是必须坚持深化改革，扩大开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断为经济社会发展注入生机与动力；六是必须坚持尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，努力形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

    回顾过去四年，我们清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少突出困难和问题：一是经济总量还比较小，财政实力还不够强，特别是同建设发展的需求相比，可用财力仍显不足；二是产业结构还有待继续优化，经济自主增长能力还不强，特别是科技进步、劳动者素质提高、管理创新对经济发展的贡献率还比较低；三是城市建设水平不高，配套功能还不够完善，建设规模和档次还有待进一步提高，城市管理水平还相对滞后，人居环境尚需进一步优化，社会主义新农村建设任重而道远；四是人民群众的生活质量和水平提高不快，特别是部分群众的生产生活还比较困难，影响社会稳定的矛盾还在不断出现，构建社会主义和谐首府的任务十分繁重；五是环境保护和实现可持续发展的任务艰巨，节能减排任务繁重，建设资源节约型和环境友好型社会还需做大量工作；六是转变政府职能，强化社会管理和公共服务仍需加大力度，各级政府及职能部门的工作作风需要进一步改进，依法行政能力、调查研究和解决问题能力需要进一步提高，等等。这些问题，需要在今后的工作中，继续采取有力措施，认真加以解决。

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