三、2008年的重点工作

    2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是新一届政府任期的起步之年，我们要主动顺应宏观调控形势，坚持好字优先，加快转变发展方式，紧紧围绕经济社会又好又快发展这个总目标，做好2008年的各项工作。建议2008年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到1340亿元，增长20%以上；规模以上工业增加值达到390亿元，增长30%左右；固定资产投资680亿元，增长18%左右；财政收入150亿元（新口径），增长25%以上；城镇居民人均可支配收入19500元，增长15%以上，农民人均纯收入6900元，增长15%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；单位生产总值能源消耗降低5%；化学需氧量和二氧化硫的排放量分别控制在2.5万吨和9.5万吨以内。实现上述目标，建议重点做好以下工作：

    （一）大力发展现代农牧业，扎实推进新农村建设。一是建立现代农牧业产业体系，强化新农村建设的产业支撑。继续高度重视粮食生产，积极调整种植业结构，特别要加大对特色粮食作物的扶持力度，进一步形成生产加工优势；继续高度重视蔬菜基地建设，特别是在引进蔬菜新品种、提高蔬菜质量、保证本地菜适季供应方面要有新突破，加大政府投入扶持力度，确保“五年任务三年完”；继续高度重视奶源基地建设，特别要认真贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展的决定精神和自治区及我市制定的一系列扶持政策，在巩固、提高、扩大奶牛小区建设水平和规模的基础上，推广、扶持“奶联社”、“家庭牧场”、“现代化牧场”建设，努力提高奶牛饲养、管理水平，稳规模、提单产、提奶质，2008年全市饲养优质奶牛要达到100万头、单产6吨/年、总产420万吨，加速向规模化、标准化、优质化目标迈进；继续加大对伊利、蒙牛两大龙头企业的扶持力度，加强市场管理，完善奶源监控体系，协调改善农企关系，保障企业健康发展，努力构建农企一家、互利共赢的产业化经营格局；继续支持山区、干旱地区发展肉羊产业和粮食产区生猪生产基地建设，改良品种，扩大规模，尽快形成产业优势。坚持走区域化布局、产业化经营、机械化作业的现代农业发展之路，积极探索“不改变土地承包关系，实现集约化经营”的新模式。鼓励发展品牌农业，鼓励发展农民经纪人和农村专业合作组织，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。二是继续增加对农业和农村的投入，加强农村基础设施建设。年内，市本级财政预算用于投入“三农”方面的资金18923万元，比上年增加5808万元，增幅44%。抓住国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村的契机，积极争取国家、自治区支农项目和资金。引导农民和社会各方面加大投入，努力形成多渠道、多元化的投资格局。加强农村道路交通、饮用水卫生、广播电视、清洁能源、卫生室等基础设施建设，治理农村人居环境，改善村镇面貌，突出抓好土左旗兵州亥村等13个市级新农村建设试点村的规划建设。继续抓好以水利为重点的农田基本建设，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，年内纯增有效灌溉面积4万亩、节水灌溉面积20万亩。三是多渠道增加农民收入。拓展农村二、三产业就业空间，鼓励农民外出务工经商，发展劳务经济，增加工资性收入。加大农民培训转移力度，不断增强农民就业创业能力。坚持开发式扶贫方针，加大整村推进扶贫开发力度，做好生态移民、扶贫移民和社会力量帮扶工作，特别要加大对武川、清水河县贫困村的扶持力度，年内稳定解决3万贫困人口的温饱问题。继续实施对农民的粮食直补以及良种、农机、农资等方面的补贴，确保资金落实到位，促进农民增收。四是加强农村基层组织和干部队伍建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。注重培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用。

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