（四）充分发挥首府优势，促进服务业增量提质。坚持把服务业作为首府最具优势、最有潜力的产业，紧紧抓住工业化、城镇化快速推进和消费结构升级的机遇，进一步扩大服务业的产业领域，提升产业层次，完善产业功能，使首府服务业有更好更快更大的发展。要大力发展面向生产的服务业。重点抓好铁路东客站建设工程、大包电气化改造项目，全面启动白塔国际物流园和金山综合物流园建设工程，支持呼运、美通、恒诺、金桥物流中心等项目建设，加快构建高效物流体系，打造区域物流中心；近期做好渣打银行、民生银行等金融机构的引进，完成市商业银行增资扩股，加快组建农村合作银行，支持银行、证券、信托、保险等各类金融机构健康发展、做大做强；积极发展软件业，推进电子商务，完善信息基础设施，发展互联网业务，提升信息服务业发展水平；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、广告会展等商务服务业，不断提高现代服务业的比重，提升服务业发展水平。要大力发展面向民生的服务业。继续抓好以中山路、新华大街为核心的商贸圈建设，搞好以人口居住区、住宅新区和开发区为中心的新商业圈开发，规划实施一批新的商业贸易特别是便民农贸市场项目，不断完善和提升中心服务区功能。加强社区基础设施建设，加快解决100个条件较差社区的办公用房问题，每个社区办公用房面积均要达到120平方米以上，努力完善社区功能，加快发展各项社区服务，努力为社区居民创造安全、便捷、和谐的居住环境。大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富群众精神文化生活。充分开发利用现有文体设施，加速建设首府城市必备的文体设施，尽快形成文体服务业新亮点。突出抓好大青山乌素图生态娱乐区、哈达门高原牧场、哈素海旅游开发区等旅游项目建设，开发旅游精品，推进A级景区和国家工农业旅游示范点创建工作。拓展和加强面向农村的服务业，大力推进“万村千乡”市场工程建设，对农村商贸网点、连锁配送中心等建设加大扶持力度，切实改善农村消费环境。

    （五）坚持改革开放，推动体制机制创新。以转变政府职能为重点，深入推进行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，强化社会管理和公共服务，不断优化发展环境。加快推进事业单位分类改革。巩固企业改革成果，引导已转制企业完善法人治理结构，建立规范的现代企业制度。充分利用资本市场，努力扩大融资规模，积极支持华蒙金河、众环集团、晟纳吉等发展潜力大、市场前景好的企业通过上市融资发展壮大。妥善解决企业转制中的遗留问题。推进财政体制改革，完善公共财政制度，优化财政支出结构，把更多的资金用在公共服务领域，用在社会建设、改善民生等方面。深化投资体制改革，引导和鼓励社会力量投资公益事业。完善金融体系，积极开展小额贷款公司试点工作，争取设立村镇银行、农村资金互助社等，增强金融服务功能。巩固农村综合改革成果，强化新农村建设的体制机制保障。继续推进粮食流通体制及科技教育、文化卫生等领域的各项改革。深入推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。以吸引国内外资本、承接产业转移为重点，进一步强化理性招商，全力抓好招商引资工作。积极发展对外贸易，充分发挥各类外贸企业特别是呼和浩特出口加工区的作用，瞄准国内外市场需求，巩固老客户，开拓新市场，实现外贸进出口新突破。继续支持有条件的企业“走出去”，积极有序地扩大境外投资与经贸合作。落实和完善加快非公有制经济发展的各项政策措施，依法保护民营企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境和政策环境。支持和帮助有条件的民营企业扩大规模，提升层次，健康发展。支持商会、异地商会、同业商会等社会中介组织的发展。

    （六）加强资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，把节能减排、保护环境和节约用地作为转变经济发展方式的突破口和重要抓手，重点做好以下工作：一是扎实推进生态环境建设与保护。继续实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续”六大工程，加强水、大气、土壤等污染防治，推进风沙源治理、退耕还林（草）、国家天然林保护、三北四期、城乡绿化等生态重点工程，改善人居环境，建设生态文明，争取早日进入国家环保模范城市和国家森林城市行列。二是继续严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍达不到标准的要依法关闭，坚决淘汰落后的生产能力。焦化厂、炼铁厂等企业的搬迁工作要抓紧进行。三是加快节能环保技术进步。认真落实节能减排工作责任制，积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。大力发展循环经济和清洁生产，积极扶持再生资源回收利用产业，重点抓好托克托工业园区、大唐国际托克托电厂高铝粉煤灰综合利用、蒙牛工业园区和阜丰科技等循环经济项目的建设工作。四是全面落实加强土地调控和管理的各项措施。强化政府土地管理责任，严格保护耕地特别是基本农田，提高土地节约集约利用水平。加强矿产资源管理，加大地质环境治理力度。要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费方式，让节约资源、保护环境成为每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

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