四、依法决定重大事项和人事任免

    人大及其常委会作出的决议、决定具有法律效力。常委会坚持围绕全局性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，依法对全市重大事项进行审议，作出决定，通过法定程序，使党的主张成为国家意志。四年来，常委会在深入调研的基础上，依法作出关于扶持IT产业发展、建设节水型城市等方面的决定29项，作出关于继续开展法制宣传教育等方面的决议18项，积极推动我市经济、政治、文化和社会建设协调发展。

    常委会坚持把党管干部原则和人大依法任免国家机关工作人员统一起来，认真行使人事任免权。四年来，共任免国家机关工作人员147人次。常委会在任命国家机关工作人员中坚持任前法律考试，组织被任命人员开展了任职电视专访。监督法颁布后，常委会把专项工作评议纳入听取和审议“一府两院”专项工作报告中，由视察组在一定范围内对专项工作，特别是对由人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员依法履职情况进行民主评议，评议情况向市委报告，评议结果在媒体上公开，增强了任命人员的人大意识、法治意识和公仆意识。

    五、发挥代表作用，推进代表工作创新

    人大代表是国家权力机关的组成人员，充分发挥人大代表的作用，是做好常委会工作的基础和保证。常委会认真贯彻代表法，切实加强与代表的联系，积极为代表开展活动、履行职责创造条件，代表工作迈上新台阶。

    改进代表议案、建议工作，办理质量不断提高。代表提出议案及对各方面工作的建议、批评和意见，是执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作。四年来，代表共提出议案31件，建议、批评和意见824件。常委会把代表议案、建议提出的科学性、合理性摆在重要位置，加强了组织引导，改进了组织方式，提高了议案、建议的提出质量。常委会高度重视议案、建议的办理工作，建立了议案、建议办理督办机制和重点建议督办机制，注重调动代表履职的积极性，每年都对优秀议案、建议和办理先进单位和个人进行表彰。

    改进代表活动的组织工作，代表活动内容更加丰富。代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是知情知政、掌握第一手材料，酝酿起草提出议案或者建议、批评和意见，为出席人代会会议，审议各项报告和议案做准备的过程。2005年，常委会组织三级人大代表对全市65个重点项目进展情况进行了视察，开展了以社区建设为主题的代表活动月活动。2007年，常委会组织全市约200名人大代表开展了较大规模的专题调研活动，形成12篇质量较高的调研报告，代表履职的热情和能力明显增强。常委会坚持和完善代表列席常委会会议制度，邀请更多的代表参与常委会和各专门委员会开展的执法检查、视察和调研活动。四年来，180余人次的代表列席了常委会会议，700余人次的代表参加了常委会、专门委员会组织的各项活动。

    改进代表服务工作，保障代表的知情权。常委会通过寄送资料，提供信息，为代表知情知政创造条件。建立了代表“直通车”和“代表之家”，畅通了与代表的联系。逐步增加了代表活动经费并列入预算，保证了代表开展活动的需要。四年来，代表的服务保障工作得到加强。

    过去的四年，是常委会求真务实、锐意进取的四年，是工作机制和效能明显增强的四年，是人大代表作用得到更好发挥的四年。常委会努力把握新形势下人大工作的特点和规律，认真履行职责，各项工作取得了明显成效，主要体现在三个方面：一是围绕中心、服务大局的水平有了新的提高，地方国家权力机关的作用得到更加明显的体现；二是做好人大工作的紧迫感和责任感明显增强，求作为、谋发展、创一流成为常委会共识；三是全社会法治意识、人大意识普遍增强，人大工作受到广泛关注和支持。这些成就的取得，是市委正确领导的结果，是全体常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，是各级人大、“一府两院”及有关部门积极协助的结果，是各级人大代表以及社会各界大力支持的结果。在这里，我代表市十二届人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与社会主义民主政治建设的要求还有不小的差距，主要是保障和促进经济社会发展的能力还有待增强，在推进依法治市、建设法治首府进程中的作用发挥得还不够，立法质量需要不断提高，监督成果的转化需要进一步落实，人大代表作用发挥得仍然不足，自身建设需要不断加强。

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