（五）需求继续保持适度增长。投资需求保持适度增长，消费需求持续增强，正在逐渐呈现出消费投资双轮驱动的良好走势。受国家宏观调控政策影响，全年全市固定资产投资预计完成580亿元，增长14%。在国民经济增长、企业经济效益提高、居民收入渠道增多、支农政策落实等有利因素推动下，城乡居民收入持续增长。全年城镇居民人均可支配收入17000元，增长21%；农民人均纯收入6000元，增长13%。

    （六）改革和对外开放取得新成效。以县乡财政管理体制、农村义务教育体制、医疗卫生和以减轻农民负担为主要内容的农村综合改革稳步推进。市长热线、市长网上信箱、“12319”城建服务热线及全程办事代理制工作深入有效开展。所有经营性用地和矿产资源严格实行招标、拍卖、挂牌出让制度。利用国外政府和金融组织贷款取得可喜成绩。水环境治理项目资金已经到位，其它各项工作正在有效进行；西区集中供热工程已经签订贷款协议，资金申请报告已报送国家发改委；利用亚行贷款改造既有供热管网及分散锅炉房拆并整合工程前期工作进展顺利。预计全年实际利用外资6亿美元，增长25%；引进国内资金386亿元，增长15%。全年预计可完成外贸进出口总额92374万美元，其中出口58924万美元。

    （七）节能减排取得明显进展。全年每万元GDP能耗预计达到1.74吨标准煤，比去年下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别控制到2.8万吨、9.5万吨，比去年分别下降18.8%和26.9%。二氧化硫减排工作收效明显。内蒙古科林电厂1＃－4＃74MW机组实现关停，大唐托电一期2×600MW机组脱硫工程顺利完工并正式投入运行。污水处理厂建设步伐加快。蒙牛1万吨/日污水处理厂已投入使用，托电工业园区2万吨/日污水处理厂运行良好，金山开发区3万吨/日污水处理厂已经开工建设。各项节能减排措施正在逐步到位。污染源在线监测平台投入运行，全市有16家重点企业安装污染源在线监测设备，其中13家已与监控平台联网。大力推进清洁能源的使用，对10家重点企业实施强制清洁生产审核，清洁能源综合使用率达到41．64%。

    （八）就业和社会保障工作有力，各项社会事业加快发展。全年累计新增城镇就业人员3.28万人，下岗失业人员再就业2.23万人，转移农村富余劳动力5.63人。城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全。城乡低保人数分别达到63628人和57918人，市四区城市居民低保标准提高到每人每月230元，农村低保补助标准提高到每人每年1000元。不断扩大基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，城镇参统人数分别达到34.1万、35.5万、33.7万、23.7万、18.7万。

    科技教育卫生等社会事业加快发展。全市自治区级高新技术企业比上年增加5家，达到72家，与清华大学、中科院建立了长期合作机制，2个项目列入国家高新技术产业化示范项目，占自治区的50%。义务教育稳步发展，全部免除城乡中小学生的学费和课本费，安排专项资金8000万元对全市15所学校的改造建设予以支持，十八中、二十九中、铁七小等六所学校已全部完工。城乡卫生服务网络逐步完善，年内改扩建乡镇卫生院27所，建成16家城市社区卫生服务中心（站）。农村新型合作医疗制度全面推开，参加医疗合作的农民达到86.7万人，参合率达到90.3%。市第一医院、口腔医院整体搬迁项目扎实推进。昭君墓三期扩建（昭君博物院）和五塔寺遗址复原修复工程全部完工并对外开放，草原乳业博物馆、旅蒙商博物馆已开工建设。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育取得新成绩，在全区运动会上金牌名列榜首。加强人口和计划生育工作，人口自然增长率实现5.25‰，控制在年初确定的目标以内。扶贫、档案、残联、民族宗教、老龄事业有新起色，安全生产、食品药品监督、气象、水文、地震、人防等工作都取得了新的进步。

    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快发展的进程中，还存在着一些不容忽视的问题。一是经济总量还比较小，财政实力还不够强，特别是同建设发展的需求相比，可用财力仍显不足；二是产业结构还有待继续优化，经济自主增长能力还不强，特别是科技进步、劳动者素质提高、管理创新对经济发展的贡献率还比较低；三是城市建设水平不高，配套功能还不够完善，建设规模和档次还有待进一步提高，城市管理水平还相对滞后，人居环境尚需进一步优化，社会主义新农村建设任重而道远；四是人民群众的生活质量和水平提高不快，部分群众的生产生活还比较困难，食品价格较快上涨，对低收入居民特别是困难群众生活产生较大影响，影响社会稳定的矛盾还在不断出现，构建社会主义和谐首府的任务十分繁重；五是环境保护和实现可持续发展的任务艰巨，节能减排任务繁重，建设资源节约型和环境友好型社会还需要做大量工作；六是转变政府职能，强化社会管理和公共服务仍需要加大力度，各级政府及职能部门的工作作风需要进一步改进，依法行政能力、调查研究和解决问题能力需要进一步提高。

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