二、2008年国民经济和社会发展的主要任务和工作措施

    2008年是认真贯彻“十七大”精神，全面落实科学发展观的开局之年，也是实现自治区党委、政府提出的“站在新起点、谋求新突破、实现新跨越”的起步之年。按照市十届四次全委会的总体要求和部署，我市经济社会发展的主要预期目标是：

    ——地区生产总值增长20%以上，达到1340亿元。

    ——规模以上工业增加值增长30%左右，达到390亿元。

    ——固定资产投资增长18%左右，达到680亿元。

    ——社会消费品零售总额增长15%，达到490亿元。

    ——财政收入增长25%以上，达到150亿元（新口径）。

    ——城镇居民人均可支配收入增长15%以上，达到19500元。

    ——农民人均纯收入增长15%以上，达到6900元。

    ——居民消费价格涨幅控制在4%以内。

    ——城镇登记失业率控制在4%以内。

    ——人口自然增长率控制在7.6‰以内。

    ——单位生产总值能源消耗下降到1.65吨标准煤，比上年下降5%；化学需氧量（COD）控制在2.5万吨以内，二氧化硫排放量控制在9.5万吨以内。

    2008年国民经济和社会发展的主要任务和措施是：

    （一）大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。提高农业综合生产能力，加强农村基础设施，拓宽农民增收渠道，解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。

    提高农业综合生产能力。优化农业内部结构，搞好农村生产力布局，推进现代牧场园区、奶牛养殖小区、肉羊养殖产业、蔬菜基地建设，巩固和提高农业综合生产能力。年内粮食播种面积稳定在420万亩以上，脱毒马铃薯新品种种植面积达到110万亩；奶牛单产水平达到6吨以上，鲜奶产量达到420万吨；肉羊基础母羊存栏头数达到110万只；进一步加大蔬菜基地建设扶持力度，新增保护地面积3500亩。大力发展订单农业，扩大无公害农产品、绿色产品的生产基地建设，充分发挥区域比较优势，为龙头企业提供质优量足的农畜产品。

    加强农村基础设施。加强农田水利基本设施建设，提高抗灾防灾能力，新增有效灌溉4万亩、节水灌溉20万亩。抓好水、电、路、气建设资金争取工作，推进农村改水改厕、饮水安全，扩大农村沼气池试点范围，解决5万人和6万头（只）牲畜的安全饮用水问题，完成“乡乡通油路”72公里、“村村通公路”350公里。大力推广以沼气为纽带、养殖业与种植业相互促进的农业循环经济发展模式，治理农村人居环境，改善村镇面貌，突出抓好13个市级新农村建设试点村的改造和建设。

    强化农业服务体系建设。提高优质专用农作物种植、无公害农畜水产品生产、保护地蔬菜种植等技术的培训普及率，抓好动物防疫体系和农作物良种繁育基地建设，增强农作物重大病虫害监测预警及控制能力，提高农产品的质量安全水平。大力培养农民专业合作组织。重点建设奶业协会、马铃薯协会、蔬菜协会、农业技术推广协会等专业服务组织；加速发展农村服务业，加快构建农村现代流通体系和农村生产生活服务体系，大力发展劳务经济，鼓励农民外出务工经商，增加农民收入。加大扶贫开发力度，稳定解决3万贫困人口的温饱问题。

    加快发展农村公共事业。做好撤乡并镇后农村中小学布局调整工作，组织实施“寄宿制学校建设工程”。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设，完善农民医疗保障，在各旗县区全部实施新型农村合作医疗的基础上，确保农民参合率达到90%以上。开展文化惠民工程，为山老区群众免费送戏、送电影分别达到60场（次）以上；推进农村乡镇文化站建设和自然村“村村通”广播电视工程，随自治区启动631个20户以上自然村“村村通”工程，力争完成国家、自治区及我市三级广播电视节目无线覆盖建设任务。

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