（二）转变发展方式，推动产业结构优化升级。把增强自主创新作为调整优化产业结构，转变经济发展方式的中心环节，充分发挥比较优势，大力发展优势特色产业，培育壮大中小企业，努力提升产业技术水平和企业核心竞争力。

    鼓励和支持自主创新。围绕科技兴市战略，重点支持工业优势产业特别是乳业、电子信息、生物制药、机械制造等领域新产品、新技术的开发。发挥首府科研机构、大中专院校和中介组织相对聚集的优势，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。完善自主创新的政策扶持体系，支持高技术产业化项目以及重大关键技术装备开发和研制。

    大力发展优势特色产业。坚持走新型工业化道路，进一步发展壮大乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造六大优势特色产业集群，促进产业多元、产业延伸、产业升级。乳业要继续抓好伊利新工业园、蒙牛阿拉福兹奶粉、利乐包装等项目，确保年内投产见效；积极延伸乳业产业链条，支持伊利、蒙牛实施自主创新战略，进一步提高中国乳都核心竞争力，加快打造国际化乳业基地。电力产业要努力完成托电四期、金桥电厂、丰泰电厂、和林柠条电厂的核准手续，争取托电五期2×60万千瓦机组、和林县2×60万千瓦机组、丰泰2×30万千瓦热电联产机组等发电项目年内正式开工建设。积极开展风力和太阳能发电项目的前期工作，推进华能风电、美国UPC等公司的工作进度，争取年内有1-2个项目开工建设，加快蒙牛澳亚牧场沼气发电项目建设，提高清洁能源的开发利用水平。电子信息产业重点抓好深圳富士康项目跟踪服务，力争年内落地开工，带动电子配套企业入驻我市；积极支持TCL、创维、旭冠等企业调整产品结构，在我市生产高附加值的产品。生物制药要重点抓好阜丰二期、欧美生物发酵等在建项目的达产达效，争取石药等发酵企业在我市生产高附加值的终端类产品；逐步引入研发机构，进一步延伸产业链条。冶金化工产业重点抓好中石油500万吨扩能改造、中海油天野化工6万吨聚甲醛、三联化工60万吨烧碱60万吨PVC等项目的建设进度。机械制造产业要抓好亿阳专用汽车、一汽解放汽车燃气卡车底盘装配、航天六院装备制造基地的建设进度，积极做好力帆汽车的前期工作，全力支持众环集团作好卡盘类产品研发与生产，不断提高自主研发能力。借助国家发改委大力支持的有利时机，集中力量把它建成全国数控机床功能部件产业化基地。要充分利用我市的资源优势，着力发展硅材料产业。重点抓好神舟硅业、大陆产业集团两个多晶硅项目的建设进度，支持晟纳吉扩能扩产，力争把我市建成全国最大的太阳能光伏材料产业基地。同时要抓好蒙昆卷烟、冀东水泥、上海电气等项目建设进度，争取尽快发挥效益。全力扶持现有骨干企业做大做强，努力延伸产业链条，积极培育产业集群，不断培植新的优势。

    培育壮大中小企业。大力发展非公有制经济，加大对民营骨干企业的支持力度，加快实施“一个大企业带动百户中小企业”工程，积极引导和支持中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞配套，提高科技含量、专业化服务能力和现代化管理水平。

    （三）促进现代服务业快速发展，增强经济发展活力。优化发展环境，加大资金投入，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，进一步形成以服务经济为主的产业结构。

    加快现代服务业发展。多方创造条件，引导各种生产要素向物流、金融、旅游、文化、会展等现代服务业倾斜。大力发展第三方现代物流业，加强对现有物流资源的整合，引进具有先进物流经营理念，掌握现代物流技术的大型现代物流企业集团。积极做好铁路东客站、大包铁路电气化改造等项目的协调服务工作，全面启动白塔国际物流园和金山综合物流园，加快建设铁通、呼运、中储、正奇等物流中心和项目。做好民生银行、渣打银行等中外金融机构的引进，完成市商业银行的增资扩股工作；积极组建村镇银行、农村合作银行，做好小额贷款公司试点工作，为我市中小企业发展提供资金支持。抓住北京奥运会、世界草地和草原大会举办的有利时机，扩大我市的对外宣传，吸引外地游客到我市旅游、参观、购物和体验生活、感受草原风情。以蒙元文化风格为主题，倾力打造具有浓郁民族特色和地方特色的旅游品牌，开发旅游精品，争取4A级景区达到3家，突出抓好大青山乌素图生态娱乐区、蒙古风情园二期工程、和林南山公园等旅游项目建设，加快公主府博物馆、大盛魁旧址等文物古迹的维修和建设工作。

    文化产业要利用好“昭君文化节”文化品牌效应，整合文化资源，实施项目带动战略，以文化和旅游紧密结合为突破口，带动文化产业发展，抓好专业文艺团体的建设和启动大盛魁文化创意产业园项目。会展方面要重点推动“中国民族商品交易会”、“药交会”、“房展会”向例会的方向发展，积极吸引全国性和国际性会展进入我市，有效提升内蒙古国际会展中心的功能；房地产业要强化市场化的运作模式，规范土地供给制度，调整房地产布局与结构。在扩大普通商品住房供给的同时，进一步提高经济适用房和廉租房的建设比例。

    改造提升传统服务业。重点抓好特色商业街和特色市场的发展，加强对现有市场的管理和改造提升，实行错位竞争，形成集聚效应。加快海亮广场、开泰水产品交易中心等项目建设进度；抓好以中山西路、新华大街为核心的商贸圈建设，发展海东路餐饮一条街、海西路汽车贸易一条街、东库建材一条街等一批特色街区，完善和提升服务功能。

    培育和发展新兴产业。充分利用呼市的优势和条件，抓住世界范围内的产业转移机遇，着力发展创意产业、总部经济、服务外包等新兴产业，为我市经济的持续发展提供更多、更有力的产业支撑。

    积极促进消费需求增长。健全最低生活保障、企业最低工资制度，进一步完善消费信贷政策，提高低收入者的消费水平。加快中高收入群体消费结构升级，培育和壮大旅游、教育、健身等消费热点，促进消费总量扩张。加快个人、企业信用体系建设,整顿和规范市场秩序，营造放心消费环境。大力拓展农村市场,加快城区农产品销售网络和农村商贸流通体系建设,积极推进“万村千乡”工程,大力发展农村商业网点连锁经营、农资物流配送等新型经营模式。

    （四）着力优化投资结构，不断增强城市功能。围绕重大基础设施、节能减排、社会事业项目，着力优化投资结构，不断增强城市综合服务功能，为实现“十年巨变”起好步。

    保持合理投资规模。抓住投资结构调整这根主线，坚持突出重点、区别对待、有保有压，保持合理投资规模，增强经济发展后劲。加大对新农村建设、社会事业建设、重大基础设施、节能减排、六大优势特色产业等经济社会发展的薄弱环节和重点领域的支持力度。全面清理建设用地，用好盘活存量土地，提高土地利用效率和集约化水平。不断提高政府投资的综合效益，增强引导和带动作用。

    完善基础设施建设。重点抓好海拉尔东街、腾飞路公铁桥等10条道路和3座桥梁的建设工程。加快东区集中供热、西区集中供热、金桥新市区热网、丰泰热电厂热网工程、529台分散小锅炉拆并整合工程等项目建设进度，新增供热能力3000万平方米。搞好环城河水系和城市雨污水管网改造等工程建设。加快天然气改造步伐，年内再改造15000户。扩建西郊垃圾厂，对东郊垃圾厂进行搬迁。筹划一批新的污水处理、垃圾处理及市容环境整治项目，加快前期准备工作，积极筹集建设资金。大力发展城市公共交通，加强公交场站的建设力度，新增公交车辆200台，新开辟公交线路7条。建成绕城高速公路、争取开工建设国道109线十七沟至大饭铺呼市段高等级公路，抓好准兴高速公路呼市段的建设进度，建设金桥开发区至盛乐园区、二环路到金山开发区等城市拓展道路，加快呼武高等级公路建设，做好巴彦镇、塔布赛等运输场站新建、改扩建工作。

    大力改善居住环境。编制“城中村”建设发展规划，合理、有序地搞好“城中村”改造建设，年内启动厂汉板、五里营等10个“城中村”的改造任务。实施绿色建筑节能示范工程，大力开展园林绿化，年内在二环路以内新建30个小型绿地公园，对100个旧小区实施绿化、硬化、美化，完成100个机关、庭院、学校的绿化达标任务，力争市区优良空气天数保持在320天左右。

    切实加强城市管理。以12319城建服务热线为基础，完善城市管理长效机制，有效提升城市管理水平。加大卫生督查力度，加强对占路经营、乱贴乱画、户外广告、违法建筑的综合整治，消除影响城市环境的各类违规现象。加强交通管理，努力缓解老百姓出行难的问题。增强广大市民参与城市管理的热情，形成“人民城市人民管”的良好氛围。

    （五）加快城乡一体化进程，促进区域经济协调发展。进一步发挥城市对农村的辐射带动作用，全力构建半小时城镇圈，加快城乡一体化进程。

    强化规划引导作用。开展“十一五”规划中期评估工作，配合自治区开展主体功能区规划编制，完善区域发展政策，统筹重点产业和重大基础设施建设，努力形成各具特色、优势互补、良性互动的区域发展新格局。针对当前我市产业发展和区域发展的现状，编制呼和浩特市功能布局规划和以市区为中心的半小时城镇圈规划，研究提出一批带动性强的重点项目，并进一步完善产业支持政策。督促落实“十一五”规划提出的各项任务，充分发挥规划对全市经济社会发展的引导作用。

    促进县域经济发展。各旗县区应进一步明确各自的发展定位，充分利用自身的有利条件，加快经济发展。认真落实市委提出的“三个圈层”的战略构想，区分三个层次提出不同的扶持发展政策。加大对武川、清水河的扶持力度，缩小不同旗县区发展差距。打破行政区划界限，完善利益分配机制，统筹推进地域相连、主导产业相近园区的建设，努力形成若干个规模大、专业化水平高、竞争优势明显的产业基地。

    加快城乡一体化进程。坚持中心城市带动战略，增强城市核心区示范辐射带动作用，促进城市功能、道路、管网、产业向农村延伸。各旗县要以全市两个文明建设和城镇建设现场会为契机，重点搞好小城镇建设，加快推进城乡一体化进程。要建立“以工促农”、“以城带乡”的长效机制。土左旗、托克托县、和林县要以察素齐镇、双河镇、城关镇等现有建成区为中心，完善基础设施，提高承载能力，为实现与中心城区对接，形成以市区为中心的半小时城镇圈奠定基础。清水河县、武川县要根据地区实际情况，按照“集约规划、重点开发”的原则进一步调整生产力布局，加快发展特色农牧业，推进农村向城镇社区转移，人口向非农产业转移。

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