（六）抓好节能减排工作，调整优化经济结构。节能减排工作是落实科学发展观的战略举措，是一项需要长抓不懈的重大工作，也是调整和优化我市经济结构的有力抓手，应进一步加大工作力度。

    全面落实节能减排任务。进一步完善节能减排工作机制，健全节能减排政策和法规体系，制订实施节能减排统计、监测及考核方案和办法。注重运用价格、税收、利率等经济调节手段，确保各项约束性指标如期实现。要把好高能耗、高污染项目的“准入关”，开展好固定资产投资项目节能评估和审查，加强对重点行业、重点企业的节能减排管理，推进中水回收利用和企业节水示范工程，坚决淘汰落后工艺和技术，继续做好焦化厂、炼铁厂等企业的搬迁工作，抓好列入自治区和我市高污染企业强制清洁生产。加大对节能减排的投入力度，逐步建立节能减排专项基金，推动全市节能减排工作顺利开展。

    全力推动循环经济发展。全力推动循环经济发展，重点抓好托电循环经济园区试点工作，打造好乳业、电力、冶金化工、生物发酵等循环经济产业链，加快大唐国际托克托电厂高铝粉煤灰综合利用项目建设速度。

    不断加强生态环境治理。严格控制新污染源，加强面源污染控制，强化饮用水源地保护管理，继续抓好创建国家环保模范城市和国家森林城市工作。积极推进“蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续”六大工程，推进风沙源治理、国家天然林保护等生态重点工程，改善居住环境，建设生态文明。着手编制和实施国土综合整治规划，使土地、矿产、河流湖泊等各种资源得到更合理的保护和利用，使各种污染源得到更有效的控制和治理。

    （七）继续深化改革，扩大对外开放。充分利用当前宏观形势较好的有利时机，进一步深化改革，扩大开放，逐步消除体制性障碍，不断提高对内对外开放水平。

    继续深化各项改革。继续深化政府机构改革，加快转变政府职能。妥善解决企业转制遗留问题，逐步建立规范的现代企业制度。进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。积极支持众环集团、华蒙金河、晟纳吉等发展潜力大、市场前景好的企业上市融资。培育创业主体，鼓励企业做大做强，扶持一批成长型中小企业；要建立完善创业平台，加快创业基地建设，加大创业资金支持；降低创业门槛，减少创业成本，落实创业政策措施，提高全社会的创业积极性。

    进一步扩大对外开放。贯彻落实外商投资产业指导目录，着力引进科技含量高、带动能力强、符合国家环保要求、能实现更多就业和财政增收的重大产业项目。积极利用国外政府和金融组织贷款，加快大气环境治理、水环境治理、集中供热工程等项目工作进度。转变外贸增长方式，以科技创新推动自主出口品牌发展，培育有国际竞争力的企业和产品，在对外开放中增强自主创新能力。多渠道开拓国际市场，培育壮大外贸出口主体，鼓励支持具有资金、技术、管理优势的企业走出去，带动技术、设备、商品和劳务出口，提高开放型经济水平。

    （八）着力改善民生，促进社会和谐。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以稳定价格、扩大就业、完善社会保障体系，发展社会事业为重点，扎实推进和谐社会建设。

    努力保持价格稳定。要抑制消费品价格过快上涨，密切监测主要农产品市场供应和价格变动情况，认真落实国家扶持生猪、奶业发展的政策措施。积极搞好食品市场供应，加强食品质量监管，坚决打击各种价格违法行为。完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法，切实保障群众生活。

    千方百计扩大就业。进一步落实完善财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等就业再就业扶持政策，支持多种形式就业，鼓励灵活就业和自主创业。完善职业介绍和就业指导，做好全市统一的劳动力市场服务体系建设工作，统筹兼顾城乡就业。及时帮助零就业家庭解决就业问题，加大劳动保障执法力度，落实最低工资制度，不断增加城乡居民收入，积极构建和谐劳动关系。力争城镇新增就业3.5万人。建设公共就业培训基地，对城镇下岗失业人员、登记失业的大中专毕业生、复转退伍军人和未考上大中专院校的初高中毕业生给予职业技能免费培训。

    完善社会保障体系。进一步扩大社会保障体系覆盖面，城镇参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到34.15万、37.3万、34万、25.7万、20.5万。加强社会保障基金征缴和管理，确保社保基金的保值增值。积极探索建立农村养老保险制度，将失地农民的养老保险标准由每人每月418元提高到480元。逐步完善以城乡最低生活保障为主的城乡社会救助体系，继续扩大城乡低保覆盖面并适当提高标准。城市低保对象扩大到7.5万人，农村低保对象扩大到6.5万人；市四区的城市低保标准由每人每月230元提高到260元，五个旗县的城市低保标准在原有基础上提高20元，农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元。提高医疗救助水平，扩大医疗救助范围，将医疗救助对象延伸到城乡低保、五保户供养对象之外的城乡低保边缘人员，城市医疗救助最高标准由5000元提高到10000元，农村最高标准由3000元提高到5000元。提高老年人的保障水平和农村五保对象的供养标准，加快敬老院、社会福利院等基础设施建设，开工建设社会福利院、流浪未成年人救助中心，加快儿童福利院建设进度。市四区各建设200套、共800套、4万平方米的廉租房，采取配建、收购等方式筹集一定数量的廉租房，同时将城市低保家庭廉租房补贴由现在的每平方米6元提高到10元，保障最低收入家庭住有所居。

    加快教育卫生等社会事业发展。优先发展教育，大力发展民族教育，突出发展职业教育。确保农村义务教育经费保障机制实施到位，加快农村中小学标准化建设和校舍升级改造，抓好市区15所中小学改扩建的后续工作，改扩建2所职业学校，做好5所职业院校搬迁的服务与协调工作。确保外来务工人员子女和本市学生同等待遇，办人民满意教育。优化人才结构，加大培养、引进专业技术人才、职业经理人和高级技术工人的力度，把劳动力成本优势转化为劳动力素质优势。完成呼和浩特传媒大厦、市艺校新校址等工程，筹建呼和浩特民族文化大厦，搞好物质、非物质文化遗产保护与普查申报工作。加强城乡公共卫生服务体系建设，大力发展中蒙医药事业。确保市第一医院迁建完成，完成旗县120急救站建设任务，开展乡镇卫生院急救站试点工作，开工建设市传染病医院艾滋病区项目，力争年内完成所有乡镇卫生院和城市社区卫生中心建设，启动市中蒙医院改建工程。推进农民健身工程试点项目，做好异地迁建市体育运动学校的前期工作。加强人口和计划生育工作，推进旗县和乡镇计划生育服务站项目建设，稳定低生育水平。加大投资力度，加强社区基础设施建设，完善社区综合服务功能。解决100个条件较差社区的办公用房问题，对无专业物业管理的小区实行物业管理，新建设的小区要预留社区办公用房和活动场所。搞好社区警务、卫生、体育、文化服务，加快推进就业、社保、低保服务进社区。大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人事业，继续做好民族、宗教、文物、档案、关心下一代、红十字会等工作。

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