五是在城乡生态环境建设上实现了新进步。生态保护治理工程扎实推进，全面实施了禁牧，全市森林总面积达到725万亩，森林覆盖率达到30%，建成区绿化覆盖率达到33.5%，市区人均绿地面积达到25平方米，国家森林城市的主要衡量指标已基本达到。城市生活垃圾无害化处理率达到90%，污水处理率达到70%，空气质量优良天数由2000年的121天提高到今年的320天；万元GDP能耗预计在去年全区最低的基础上下降5%，化学需氧量（COD）、二氧化硫排放量预计比去年分别下降15%和30%，创建国家环保模范城取得重要进展。城乡生态环境的显著改善，标志着首府建设生态文明已经迈出了可喜步伐。

    六是在改善民生上实现了新进步。从2000年-2007年，全市城镇居民人均可支配收入由5354元预计提高到17000元，农民人均纯收入由2539元预计提高到6000元，分别增长2.2倍和1.4倍；城镇恩格尔系数由35.2%可下降到32.4%，农村恩格尔系数由44.5%可下降到36%。创业促进机制和就业调控机制进一步健全，累计新增城镇就业岗位30多万个，重点解决了下岗失业人员和"4050"人员的就业问题，基本实现了零就业家庭至少有一人就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，基本养老和基本医疗保障扎实推进，采取加大财政转移支付力度等多种措施，使5.9万城镇困难居民享受到了最低生活保障，保障范围比2000年扩大3.9倍，保障标准由143元增加到230元；在全区率先推行了农村最低生活保障，覆盖面由2005年的1.3万人扩大到4.6万人，保障标准由720元增加到1000元。对城乡特殊困难家庭采取了冬季取暖补贴、廉租房补贴、子女入学补贴、医疗救助等专项措施，较好地保障了困难群众的切身利益。社会事业进入快速发展期，教育、科技、文化、卫生、人口与计划生育、体育、广播电视、社区、治安、信访等各项工作措施得到较好落实，人民群众享有的公共服务明显增强。

    七是在抓基层、打基础基层、打基础，团结带领广大干部群众做了大量扎实有效的工作。在扩大就业上，培育和引进了一大批科技含量高、创新能力强、竞争优势明显的大项目、大企业、大集团，带动了大批本地企业的改造和发展，大力推进第三产业发展，创造大量就业岗位，提高了就业水平；在城市服务上，探索形成了以人为本、以文化为魂、现代化加特色的发展理念和建设思路，在加速城市建设的同时提升了城市的文化、特色和旅游品位；在社会建设上，加快了社会各项事业发展，加强了以社区为载体的社会管理和服务体系建设；在文化建设上，深入持久地开展了群众性精神文明创建活动和市民文明素质教育活动，文化大市建设取得积极成效，城市文明程度不断提高；在改善民生上，建立并不断完善了社会保障和救助体系，为提高城乡居民生活水平提供了制度性保障；在党的建设上，突出了先进性建设和执政能力建设，广大党员干部特别是领导干部的执政能力和领导发展的水平普遍提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，干部作风明显好转，党群干群关系进一步改善；在优化发展环境上，推进了政府职能转变，加强了机关作风建设，机关办事效率明显提高，发展的软环境明显改善。基层基础工作的不断加强，为深入贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展打造了平台、积蓄了力量，推动首府经济社会发展迈上了新的历史起点。

    全市各级党组织和广大党员干部群众，一定要充分认识和把握这个新的历史起点，这既是全市各族人民经过多年艰苦奋斗和不懈努力所取得的值得自豪的成绩，又意味着我们已经站在了全国科学发展的新起点上和与发达地区同场竞技的初始点上。这个新的历史起点，给了我们借鉴先进地区的发展经验、实现更好更快发展的宝贵机遇，也对我们领导科学发展的能力和水平提出了新的挑战。必须清醒地认识到，与党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求相比，与胡锦涛总书记在自治区考察时寄予我们的殷切期望相比，与发达地区的软硬实力相比，我们在综合经济实力、产业发展水平、城市建设和管理水平、社会事业发展水平、民生保障水平、领导科学发展的能力等方面，还有相当的差距；必须清醒地认识到，在新的发展层面上和新的竞争环境中，我们是新手、是弱者，无论在主观上还是客观上，自身都存在着一定的劣势和不足。全市各级党委、政府以及广大党员干部，一定要切实增强起点意识、奋斗意识和责任意识，一定要居安思危、始终保持清醒头脑，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握经济社会发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，努力开创现代化和谐首府建设更加美好的发展前景。

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