第二，要在推进城乡一体化建设上取得新进展。统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大提出的一项重大任务。近年来，我市城镇化步伐明显加快，城镇化率接近沿海发达地区水平，但与形成一体化发展新格局的要求相比，周边城镇建设滞后于中心城区建设、农村发展滞后于城市发展的状况并没有得到根本改观，特别是在基本公共服务和人民生活水平方面，城乡二元分割的特征还比较明显。因此，必须进一步加大城乡一体化建设力度，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，加快推进以中心城区为依托的首府城镇圈建设。

    一是继续加快中心城市改造建设。要认真总结"七年大变化"的成功经验，抓紧制定和实施好"十年巨变"规划方案。要把旧城区和城中村改造摆到突出位置来抓，加大工作力度，创新改造模式，力争用三年左右的时间，基本完成二环路以内及周边区域的改造任务，下决心把这两块城市建设的"短板"补起来。继续加大重要基础设施工程、重点功能性设施工程、历史文化和民族特色工程的建设力度，加强市容环境综合整治，着力建设好公共文化休闲空间以及与居民生活密切相关的小街巷绿化、亮化、硬化、净化改造，提升城市品位，提高宜居水平，方便群众生活。要创新城市管理模式，加强城管队伍建设，切实强化服务意识，进一步提高管理水平。

    二是进一步加大县域发展统筹力度。要根据资源环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，合理确定发展重点。土左旗、托克托县、和林县要以现有建成区为中心，组团纳入中心城区范围，进一步完善基础、提升品位、增强实力，力争用三至五年的时间实现与中心城区的对工作上实现了新进步。为了实现经济社会又好又快发展，市委、市政府高度重视抓接，形成以市区为中心的半小时城镇圈。清水河县和武川县要坚持集约规划、重点开发、集中转移、逐步融入。从明年开始，要分年度在各旗县召开全市两个文明建设和城镇建设现场会，明年在和林县召开，后年在土左旗和托克托县召开，进一步促进旗县所在地和小城镇建设。

    三是大力推进社会主义新农村建设。要按照已经确定的"三个层次"的总体规划，紧扣胡锦涛总书记提出的"实现农牧业稳定发展、农牧民持续增收、农村牧区全面进步"三句话要求，在着力发展现代农牧业的同时，把增加农民收入摆在突出位置来抓。要认真落实国家、自治区和我市出台的各项支农惠农政策，加快建立农民增收长效机制和利益分享机制，持续增加农民生产性、工资性、财产性和政策性收入，努力让农民更多地分享农产品加工流通环节的利润，更多地分享土地增值的收益，更多地分享改革发展的成果。要切实加大农民职业技能培训力度，为农民提供更多的转移就业机会，通过减少农民来富裕农民。加快城镇户籍制度改革，为那些离开户籍所在地、在城镇稳定就业和居住的本市农民逐步转变为市民创造条件。要加快农村社会事业发展，进一步扩大公共财政覆盖农村的领域和范围，逐步建立起城乡统一的基础设施建设规划和社会事业发展规划，改善农村生产生活条件。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11]