（二十三）促进农村贫困人口稳定脱贫。继续采取增加市区财政投入，加大社会扶持等有效措施，努力改善贫困人口的生产生活条件，确保农村贫困人口人均收入从2008年起每年增加200元以上，到2010年，农村贫困人口收入明显提高。

    解读：贫困人口牵动着政府的心。为此，"十一五"末期，我市要基本解决16.5万贫困人口的温饱问题。基本实现稳定解决温饱，消灭绝对贫困，逐步缩小与发达地区的差距。其标准为：一是到2010年贫困人口人均收入达到3000元以上（每年人均增加200多元）。二是贫困地区生产生活条件明显改善，贫困人口人均实现2亩水浇地或4亩旱作基本田。三是贫困地区基本实现通路、通电话、通广播、通电视、通信息、"村村通"，彻底解决人畜饮水困难问题及科技、文化、卫生、教育和社会、经济各方面达到市国民经济和社会发展第十一个五年计划的同期目标。

    （二十四）切实维护农民工利益，确保农民工工资及时足额发放。

    解读：不让农民工流汗又流泪，这是各级党委、政府的关注重点。2008年，我市劳动保障部门要抓住《劳动合同法》实施的契机，从源头把关，使用工单位必须签订劳动合同，杜绝和制止拖欠工资以及其他侵害劳动者合法权益的行为发生。

    提高城乡教育保障水平（二十五）在保障学校公用经费的基础上，继续执行好免除学杂费、课本费、补助住宿生生活补贴的"两免一补"政策。

    解读：2005年以来，国家开始对农村义务教育阶段实施"两免一补"，2007年又对城镇义务教育阶段实行"两免"，事实证明，上述政策的执行，很好地解决了百姓子女上学难的问题。

    针对目前困扰城区义务教育阶段学校发展的生均公用经费不足的问题，2008年，市政府要按照国务院确定的小学生每人每年300元，中学生每人每年500元的标准给学校配置，以保障学校的正常运转。此举将大幅度提高现有学校的办学水平。

    （二十六）继续做好外来务工人员子女入学工作。进一步制定并完善有关政策措施，确保外来务工人员子女和本市学生同等待遇。

    解读：来自市教育局的消息，截至2007年，全市已解决了近6万名外来人员子女入学问题，其中农民工子女占到57.4%。同在一片蓝天下，呼和浩特的各级领导正在制定规范各种相关措施，不仅要让外来务工人员子女有学可上，更要上好学。
 
    （二十七）积极落实国家、自治区出台的对职业学校贫困学生发放生活补助费的政策，并建立奖学金制度。

    解读："让首府地区的学生想上职业学校就能上，并且无经济压力的上下去。"这是市委韩书记的希望。可以看出，作为自治区首府城市，市委、市政府高度重视发挥我市的教育中心城市作用，特别是高度重视和支持发展我市职业教育。针对中等职业教育国家助学金制度，2007年秋季我市专门拿出专项资金222.5万元用于发放中职学生补助，使得市中职学生受资助面达到100％，为首府职业教育开辟了"绿色通道"。应该说，职业学校助学金新政策的实施，使助学面范围扩大、助学力度加强，是办人民满意教育的重大举措。

    （二十八）认真落实民族教育政策，继续实施全市民族学校义务教育阶段少数民族寄宿生助学金制度，小学生每人每月120元，初中生每人每月150元。

    解读：落实民族教育政策，继续实施全市民族学校义务教育阶段少数民族寄宿生助学金制度，这是我市在全国首家开展并实行的。仅2007年，我市就拨出专项资金673万元用于此项支出。毫无疑问，该措施的实施，将会更好地促进民族地区教育工作的发展，有力地提高整个地区少数民族学生的整体素质。

    （二十九）确保贫困家庭子女享有平等教育的机会。多渠道筹资建立教育扶持和救济机制，对当年考上大学的贫困家庭学生给予入学资助，确保每一位考上大学的贫困家庭学生不失学。

    解读：进一步完善贫困大学生救助制度，对当年考上大学的贫困家庭学生给予入学资助，不让一个大学生因贫困辍学。这是2008年市政府承诺为民所办的12件实事中的头一项内容。由此不难看出市委、市政府体察民情关怀民生的决心和动力。    （文＼冯燕平）