创新融资建新区

    建设康巴什新区，是一项在一张白纸上描绘全新蓝图的巨大工程，所需要的资金量之大是可想而知的。如何突破资金这一制约新区建设的瓶颈问题，着实让新区管委会费了一番脑筋。在自治区和市委、市政府的有力支持下，康巴什新区的建设者们敢想敢干、创新工作，走出了一条极富创造性的融资之路——经与开发银行内蒙古分行合作，用５个月的时间解决了在其它商业银行融资３年未果的问题。

    康巴什新区解决融资问题的办法归结起来即是，通过借用自治区本级政府信用平台为建设项目融资。

    在争取开发银行内蒙古分行的贷款之前，新区融资面临着这样的困难：我市于２００１年撤盟设市，财政体制尚未调整到位，整体财力分散在各旗区，本级财力相对薄弱，暂不具备为本项目进行大额融资的政府信用能力。利好的因素则是，２００４年开行自治区分行与自治区建立了省级政府信用平台，并给予了４０亿元的信用额度，尚剩余３８．５亿元，可满足新区的需要。更为可喜的是，由于实行分税制，上下级之间可以据此建立信用关系。基于以上方面因素的分析，为了能在短期内争取到贷款，满足新区快速建设要求资金迅速到位的要求，利用自治区级政府信用平台为新区基础设施建设融资的模式成功出台。

    这一融资模式虽然是借用自治区级政府信用平台，但发展银行内蒙古分行并没有因此降低了对项目评审的标准。为了顺利实现融资、加速融资进程，新区在积极配合开行做好项目贷款的各项基础工作的基础上，加强了法人治理结构建设，合理确定还款来源。新区组建了城市基础设施建设投资有限公司，走“企业化经营、市场化运作”的经营城市之路，建立健全了董事会、监事会和经营层法人治理结构，完善企业内部规章制度。政府授权该公司对新区土地的储备、出让和城市供热、供水、供气、排水等公用设施的经营，给予特殊政策，规定新区产业形成的税收、基础设施配套费优先用于还贷，从而明确了借款人的法人主体地位，形成了多渠道的第一还款来源，最大限度地减少了信贷风险。

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