对此，自治区金融办给予了积极评价：国家开发银行对林西县义务教育布局调整项目的支持，充分体现了其“政府热点、雪中送炭”的开发性金融理念。自治区主席杨晶还对此作出批示：总结好林西县经验，在有条件的地方推广。

    作为政府的开发性金融机构，国家开发银行的主要职能是支持对国民经济持续快速协调健康发展有重大影响的产业和项目建设。贷款主要投向基础设施、基础产业、支柱产业以及高新技术产业领域的重大项目（简称“两基一支”）。

    但从2005年起，开行内蒙古分行在深入分析区情的基础上，围绕自治区工作重心，对工作思路进行了创新性的调整与改革。新任行长郭明社明确提出：在项目开发上，坚持强区与富民并重。在支持自治区大型基础设施项目、发挥投资拉动强区作用的同时，积极支持社会瓶颈领域项目，探索富民之道，实现强区与富民共同发展。

    于是从这年起，开行内蒙古分行大力推进社会瓶颈领域信贷业务，在农牧业产业化、小城镇建设、农村供水、农村教育医疗、农民工培训、中小企业、下岗再就业等多个领域频出亮点，全面开花。

    2005年6月28日，开行内蒙古分行以统贷模式向鄂尔多斯市就业服务局发放鄂尔多斯市下岗失业人员小额担保贷款2500万元，用于鄂尔多斯市五旗一区下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来从事微利就业项目。虽然这是开行内蒙古分行在自治区发放的首笔下岗失业人员小额担保贷款，然而意义却特别深远。靠着这笔贷款，鄂尔多斯市1728名下岗失业人员获得再就业机会，1000多个家庭摆脱了困境。

    由此，自治区党委政研室撰写了题为《拓展信贷业务，造福一方百姓》的专题调研报告。2005年7月，在由国务院主持召开的辽宁、天津、山东、内蒙古等七省区市就业再就业工作座谈会上，自治区副主席郭子明对开发银行在鄂尔多斯市开展的下岗失业人员小额担保贷款业务予以高度评价，称赞此举探索出了小额担保贷款政策落实的新途径。

    进入2006年，开行内蒙古分行进一步完善了强区与富民并重的工作思路，郭明社行长鲜明地提出了“以加快发展为中心，抓大项目强区上规模，抓小项目富民出亮点”的工作指导思想。不但要大力支持关系国计的重点项目，还要更多支持关系民生的中小项目。于是，从2005年起到今年两年多来，开行内蒙古分行富民项目贷款亮点频闪：积极配合自治区“千户百亿”中小企业发展计划，两年累计发放中小企业贷款3.01亿元，支持中小企业50户，创造就业岗位8300个；签订3亿元助学贷款借款合同，将在3年内覆盖全区大部分高校，惠及贫困大学生3万多人；向呼伦贝尔市和兴安盟累计发放下岗失业人员小额担保贷款6100万元，使5190名下岗职工直接受益；累计发放微小贷款6013万元，使1551户微小企业和个体经营户受益；发放贷款1.35亿元，用于库布齐沙漠治理工程，整个项目完成后，20多万农牧民直接增收3亿元，人均增收1500元……

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