新华网内蒙古频道１１月１８日电（记者张亚东、任会斌）小额担保贷款推行几年来，一直存在偏重“输血”忽视提高“造血机能”的问题。国家开发银行内蒙古分行在推广小额贷款担保工作中，打破围绕就业谈就业、围绕贷款谈贷款的传统局限，创新小额担保贷款发放模式，变单纯“输血”为协助贷款人员增强“造血”能力，在解决下岗失业人员、农牧区富余劳力等困难群体就业工作方面取得了较好的效果。    

    下岗失业人员再就业工作，事关国家社会政治稳定与经济发展全局。因职业技能缺失，内蒙古很多下岗失业人员、农牧区富余劳力普遍存在再就业困难的问题。针对这一情况，在近年来的贷款发放工作中，国家开发银行内蒙古分行加大了对当地职业教育的倾斜力度，重点支持了一批下岗失业人员以及农民工培训等社会项目，效果明显。    

    为扶持下岗失业人员再就业工作，２００５年以来，国家开发银行内蒙古分行，创新思路，以鄂尔多斯市为试点，向鄂尔多斯市发放２５００万元的小额担保贷款，目前已解决了当地五旗一区共１７００多名下岗失业人员的创业资金困难问题。    

    随后，国家开发银行内蒙古分行总结和推广鄂尔多斯市的经验，再次与呼伦贝尔市合作，向呼伦贝尔市发放２０００万元小额担保贷款，至今已使呼伦贝尔市三旗三市一区的１５００多名下岗职工获得二次创业机会。据介绍，这两笔贷款全部发放后，将带动７０００多人下岗失业人员实现就业和再就业。    

    国家开发银行内蒙古分行的小额信贷担保业务，不仅帮助下岗失业人员重新创业，在项目实施过程中，还利用引进的担保体系建设，改善了农村的信用环境。鄂尔多斯、呼伦贝尔两地区的小额担保贷款，都利用贷款担保公司为项目贷款提供担保。在运作贷款的过程中，国家开发银行还进一步完善了担保体系的构建，使担保公司从过去的被动参与到后来的主动参与、积极参与。在此基础上，国家开发银行以担保体系为支撑，建立起一套支持下岗失业人员创业的信用体系，有效改善了当地的金融“生态”。    

    据了解，仅２００６年前三个季度，国家开发银行内蒙古分行已累计向中小企业、下岗再就业、农牧业产业化、教育、农村医疗、农民工培训等社会瓶颈领域项目发放贷款９４亿元，其中仅包头市商业银行就发放小额贷款１亿元。    在解决下岗失业人员创业资金匮乏难题的同时，国家开发银行内蒙古分行还积极参与当地新农村、新牧区建设，支持农民工培训基地的软、硬件设施建设，有效推动了农村富余劳动力就业工作。    

    国家开发银行内蒙古分行近期已与内蒙古劳动厅进行联系，贷款１４００万元支持位于偏远地区的阿拉善左旗农民工培训基地建设。此项目将改、扩建教学楼４９９２平方米，实验（习）培训楼５０９１平方米，学生宿舍楼４０８４平方米，学生食堂、多功能厅２１９３平方米，购置部分实验设备。据了解，项目建成后可有效提高当地职业学历教育培训水平，转移富余劳动力，提高农牧民素质，进一步改善当地生态环境，加快当地社会主义新农村的建设步伐。