二、 成效初显

（一）扶助下岗人员，解决生计问题

小额担保贷款，能够帮助下岗失业人员实现二次创业，解决了他们的生存问题，提高了生活质量，并使这些下岗人员的自信心得以提升，社会价值得以体现。

（二）"一带二"效应，帮助当地政府解决就业问题

    鄂尔多斯市和呼伦贝尔市下岗失业人员小额担保贷款的发放，能够使两地区共八旗三市两区的3228人实现自谋职业和自主创业，并能带动7400余人实现再就业，具有"一带二"的效应，帮助政府安置了下岗人员，在一定程度上解决了部分人员的就业，对维护当地社会稳定，构建和谐社会具有积极意义。

（三）推进担保体系建设，推动金融环境的改善

    在运作贷款的过程中，对担保体系的构建与完善也是我们工作中的一个重要环节，通过项目完善担保公司职能，使担保公司从开始的被动参与到主动参与、积极参与，完善对担保体系的建设，再以担保体系为支撑，建立起一套支持下岗失业人员的信用体系，对改善地区金融环境具有积极意义。

    关注政府热点、帮助弱势群体，是开发银行的社会责任，开发银行的资金率先进入自治区下岗失业人员小额担保贷款领域，所肩负的是建设信用环境、创新操作模式、吸引社会资金的重大责任，该类项目成功运作后，开行的模式得到了政府的认可和推广。

    去年，自治区郭子明副主席在国务院黄菊副总理主持召开的辽宁、吉林、黑龙江、天津、河北、内蒙古、山东七省区市就业再就业工作座谈会上发言，对开发银行内蒙古开行在鄂尔多斯市开展的小额担保贷款予以充分的肯定。郭主席在会上发言指出，为解决小额担保贷款的瓶颈问题，由开发银行提供资金，劳动就业部门进行借贷运作，不但扩大了融资渠道，促进了就业和再就业工作，还探索出了小额担保贷款政策落实的新途径。

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