2月14日，准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议在薛家湾召开。大会下午进行分组讨论，代表委员围绕政府、人大、法院、检察院工作报告及计划、旗财政、准格尔经济开发区财政、大路煤化工基地财政报告（草案）进行分组审议。　[15:51]
　　今天上午的大会议程已进行完毕，下午14点30分进行分组讨论。现在休会。　[10:46]
　　上午大会进行第四项议程：旗人民检察院检察长额尔登达来作《人民检察院工作报告》。　[10:27]
　　上午的大会进行第三项议程：准格尔旗人民法院院长邱晓丽同志作《人民法院工作报告》。　[10:04]
　　[生格都仁]：各位代表，改革孕育生机，创新驱动发展。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在旗委的坚强领导下，团结一致、锐意创新、奋发进取、扎实工作，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动全旗经济持续健康发展和社会和谐稳定作出更大的贡献！　[10:01]
　　[生格都仁]：维护公平促进和谐，推进依法治旗进程。以保障公平、维护正义为监督重点，加大监督力度，增强监督实效。扎实开展执法检查并听取对法律法规贯彻实施情况的报告，促进法律法规的正确有效实施。并逐步加大对执法检查审议意见落实情况的跟踪监督和跟踪问效，适时安排听取审议跟踪监督工作情况的报告。　[10:00]
　　[生格都仁]：以完善代表工作机制为抓手，切实加强和改进代表工作。坚持和完善代表列席常委会会议、代表听案学法、接待代表日、常委会组成人员联系代表及代表联系选民等各项制度，进一步完善工作机制，支持和规范代表依法履职。　[09:59]
　　[生格都仁]：以提高代表履职能力为目标，认真抓好学习培训工作。有针对性、分批次的组织旗级人大代表对全口径预决算审查监督、专题询问、代表联系群众等工作进行考察学习和集中培训，提供理论指导，加强履职交流　[09:58]
　　[生格都仁]：进一步改进人事任免工作，提高选人用人的规范化水平。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，按照新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，依法行使好人事任免职权。　[09:57]
　　[生格都仁]：加强对专项工作的监督，不断提高评议工作实效。积极完善评议工作的方式方法，改进评议措施，完善评议机制。通过选准选好评议议题，切实把那些社会关注、群众关心的专项工作列为评议对象，做真做实民意调查，促使相关工作进一步得到整改推进、作风转变　[09:56]
　　[生格都仁]：加强对社会事业发展的监督，着力推动社会进步与发展。听取审议全旗食品安全、物业管理、社会化养老、保障就业和惠民实事落实等工作报告，通过专题视察调研，提出合理化意见建议　[09:55]
　　[生格都仁]：加强对经济工作的监督，促进经济稳健发展。听取审议旗人民政府关于国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行及审计工作情况等报告，审查和批准旗本级财政决算，延伸对部门预决算的审查监督，进一步提高经济增长的质量和效益。　[09:54]
　　[生格都仁]：2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入贯彻落实“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。　[09:52]
　　[生格都仁]：各位代表，旗人大常委会认真履行各项职权，推动人大工作取得的新进展、新成效，是旗委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员共同努力的结果，是旗人民政府、法院、检察院协同工作和社会各界大力支持的结果。在此，我代表旗人大常委会，向大家表示衷心的感谢！　[09:51]
　　[生格都仁]：保障公平，维护稳定，促进社会和谐有序。认真开展执法检查工作。　[09:51]
　　[生格都仁]：按照党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，依法做好了人事任免工作。　[09:48]
　　[生格都仁]：规范程序，民主决策，依法行使决定权和任免权。　[09:47]
　　[生格都仁]：深化对专项工作的评议和监督。在认真总结评议经验和合理安排评议内容的基础上，对全旗林业、卫生、环保、水务、交通、项目服务和招商引资7项专项工作进行评议　[09:46]
　　[生格都仁]：突出对产业转型发展和重点项目的监督。常委会按照调结构、稳增长和建设“六大基地”的要求，以促进重点项目建设为着力点，开展了对全旗煤炭生产、陶瓷园区建设、文化旅游产业发展、中小企业及煤化工产业发展等事项的监督　[09:45]
　　[生格都仁]：强化对保障和改善民生工作的监督。常委会围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，对全旗医疗卫生、食品安全、社会化养老、推进“三城联创”和惠民实事落实情况等工作进行视察调研　[09:44]
　　[生格都仁]：加强对经济运行和财政预决算的审查监督。　[09:43]
　　[生格都仁]：突出重点，依法监督，推动经济社会平稳发展。一年来，旗人大常委会紧紧围绕转型发展、富民强旗工作大局，突出监督重点，改进监督方式，增强监督实效，为全旗经济社会健康发展提供了有力保障。　[09:41]
　　[生格都仁]：2013年，旗人大常委会在旗委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治旗有机统一，立足全局，突出重点，关注民生，服务发展，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展，为推进全旗民主法治建设，促进经济社会健康发展做出了积极贡献。　[09:39]
　　进行上午大会第二项议程：旗人大常委会主任生格都仁作《人大常委会工作报告》。　[09:36]
　　[麻永飞]:各位代表，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标任务，鼓舞人心、催人奋进，开启了改革开放和现代化建设的新征程。让我们在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，扎实做好改革发展稳定各项工作，为建设富强、文明、和谐、幸福、美丽准格尔而努力奋斗！　[09:28]
　　[麻永飞]:（七）转变政府职能，提高政府执行力和公信力。顺应改革发展新要求和人民群众新期待，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进党的群众路线教育实践活动，以良好的作风和形象赢得全旗人民的信任和支持。在政府系统全面推行公开服务承诺制、首问负责制和限时办结制，进一步清理整合审批事项，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督。调整优化财政支出结构，优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，进一步压缩“三公”经费和政府投资项目支出规模。不折不扣地贯彻落实国务院“约法三章”要求，三年内不再新建任何楼堂馆所。制定财政资金使用管理办法和政府投资项目管理办法，切实提高财政资金使用效率。完善国有资产监管体制和监管方式，进一步规范国有资产处置、产权变更等程序。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化行政权力的制约监督，强化审计监督和行政监察，把权力关进制度的笼子里。　[09:28]
　　[麻永飞]:（六）加强和创新社会治理体系，促进社会和谐稳定。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，深入推进社会治理创新，不断巩固团结和谐、安定有序的社会局面。创新社会治理体制。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，积极化解信访积案，力争实现难事不出旗、大事不出乡、小事不出村。完善“旗长热线”服务功能，推行网上受理信访事项。加强社会治安综合治理，深入推进平安准格尔建设。扎实做好应急管理工作，加强社会信用体系建设，高度重视网络舆情，正面引导社会舆论。严防政府债务风险。坚持“化旧”与“控新”并重，健全政府性债务管理制度。强化安全生产监管。　[09:26]
　　[麻永飞]:（五）全面推进改革创新，增强发展活力和动力。认真落实中央、自治区、市全面深化改革的各项政策措施，营造更加宽松、更具活力的发展环境，切实增强地区发展的内生动力。加快重点领域改革步伐，坚持把市场化改革作为各项改革的突破口。发展壮大非公有制经济。坚持权利、机会、规则平等，按照“非禁即入”原则，推行“负面清单”管理模式，清理、调整前置审批事项，全面推行“一站式”服务，促进中小微企业发展壮大。提升对外开放和科技创新水平。重点抓好园区招商和产业链招商，积极引进国内外高端产业、先进技术和资金，主动承接发达地区产业转移。　[09:25]
　　[麻永飞]:（四）加大生态环境和基础设施建设力度，提升发展保障能力。加强生态环境建设。严守生态红线，严格执行国家各项环保政策，严厉打击损害生态、环境的各种行为。从严落实禁牧禁垦政策，加强林木管护和草原防火工作，巩固生态建设成果。加强基础设施建设。加快完善园区、矿区和城镇供水体系，加大用水指标的争取力度，重点推进大路西部供水工程，保证达产项目用水需求。加快电网改造升级步伐，全力推进工业项目配套网架、变电站工程建设，确保项目用电需求。完善交通网络，开工建设前龙、纳龙高速公路，打通东西煤区运煤通道。加快推进呼准鄂、准朔铁路等8个续建项目。　[09:20]
　　[麻永飞]:（三）积极促进城乡统筹发展，改善城乡居民生产生活条件。抓住国家和自治区推进呼包鄂城市群建设的契机，深入推动工业化和城镇化互动发展，不断增强城镇产业支撑，完善城市规划，提升城市功能，改善城市环境，强化城市管理，努力打造呼包鄂城市群的重要节点城市。积极稳妥推进新型城镇化。按照“十个一”目标稳步推进小城镇建设，实现“一镇一特色”。科学有序推进新农村建设。坚持把公共服务建设的重点放在农村，用3年时间在全旗实现农村危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，促进城乡基本公共服务均等化。　[09:18]
　　[麻永飞]:今年，要办好十项惠民实事。一是启动就业培训与重点企业用工对接行动。二是新建幼儿园1所、小学1所，改扩建中小学5所。三是盘活存量商品房，建设公共租赁住房，力争再用两年时间彻底消除农村危旧房。四是实施饮水安全工程，保障城乡居民饮水安全。五是对社会投资新建、改扩建养老机构给予建设补贴和床位补贴；提高重点保障人群及家庭扶住标准。六是提高城乡低保标准。七是实施食品质量安全追溯体系建设工程，保障食品安全。八是继续将优质医疗资源配置向农村和社区倾斜。九是统筹配套完善街公共文化服务设施。十是加快嘎查村道路建设改造，力争三年内实现村村通小油路。　[09:15]
　　[麻永飞]:（二）加强公共服务供给，持续加大民生改善力度。坚持尽力而为、量力而行，更加注重完善基本公共服务体系，更加关注困难群体生产生活，更好推进社会公平正义，增进人民福祉。加快社会事业均等化发展。进一步改善办学条件，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量。统筹城乡医疗资源，健全医患双向转诊和人才双向交流机制。提高公共文化服务的质量和效能，让老百姓更加便捷地参与群众性文体活动。充分挖掘民族文化内涵，大力发展文化产业，在传承、保护、创新中提升文化软实力。进一步加强和改进低保工作，实施精准扶贫。　[09:10]
　　[麻永飞]:（一）努力推动产业转型升级，促进经济稳定增长。立足我旗产业发展实际，按照自治区“8337”发展思路要求，全力打造现代化煤炭生产输出基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化循环经济产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业示范基地、特色文化旅游基地，不断增强经济发展的支撑力和后劲。突出抓好投资，全力加快重点项目建设。加大对企业的扶持力度，确保煤炭等优势产业稳定生产。加强“三农三牧”工作，提升农牧民增产增收水平。认真落实中央1号文件精神，加大对“三农”的扶持力度，使产业成为农民增收的重要支撑点，通过一系列的资金、政策扶持，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。加快发展现代服务业。坚持生产性和生活性服务业并重，把发展煤炭物流业作为今年工作的重中之重，积极主动加强与港口和铁路运营业主的协作，联手培育大型物流企业，建设物流园区，加快实现准旗煤炭就地配比到站、直接销售到户，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地区煤炭产业竞争力。推动重点企业挂牌上市，扩大直接融资规模。加快做大商业规模，提升商业层次，鼓励和引进大型商贸、餐饮、酒店等连锁机构进驻大路新区。大力发展文化旅游、休闲娱乐产业。　[09:01]
　　[麻永飞]:2014年要重点做好以下七个方面的工作：　[09:01]
　　[麻永飞]:按照旗委十四届四次全委会议暨全旗经济工作会议的精神和部署，2014年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，全面落实中央、自治区和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域，着力稳增长、调结构、促改革，持续推动“六大产业基地”建设， 持续保障和改善民生，持续促进城乡统筹发展，持续加强基础设施和生态文明建设，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济社会稳定健康发展。　[08:59]
　　[麻永飞]:各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界支持、监督的结果，是全旗人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗广大干部群众，向在准旗投资创业的企业家，向所有关心、支持准旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！　[08:58]
　　[麻永飞]:政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。加大行政审批清理力度，取消审批事项40项，合并减少审批事项75项。理顺了园区管理运行机制。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力精简会议活动和文件简报，严格执行公务用车、办公用房使用标准，狠刹奢侈浪费之风， “三公”经费较上年明显下降。积极推进政务公开，严格执行“三重一大”规定，强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐工作取得新成效。　[08:57]
　　[麻永飞]:社会管理水平不断提升。城乡食品药品安全监管实现全覆盖。精神文明和民主法制建设深入推进，自治区文明旗县城复查验收顺利通过。科技创新工作取得新成效，成为全国科技进步先进旗。人防、史志、妇女儿童、残疾人保障、老龄、慈善等其他社会事业稳步发展，人口和计划生育工作圆满完成，民族宗教工作得到加强，群众性体育活动广泛开展，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步提升，经济社会发展的要素支撑、保障能力不断增强。　[08:56]
　　[麻永飞]:基础设施和生态建设力度加大。实施重大交通项目25个，新增高等级公路114公里、通村油路111公里、铁路26公里。稳步推进大路新区西部供水工程和应急补水工程，解决了1.7万人的饮水安全问题。完成生态建设30万亩、退牧还草72万亩，治理水土流失17万亩。全面完成了年度节能减排任务。　[08:55]
　　[麻永飞]:城乡统筹发展步伐加快。薛大一体化发展稳步推进，城市服务功能进一步完善。住宅小区物业管理进一步规范，老旧小区改造梯度实施，回迁安置有效解决，城市管理水平得到提升。启动了龙口、布尔陶亥、十二连城3个小城镇建设，建成五家尧二期、三十顷地、西营子和老山沟4个集中居民点。农村人居环境进一步改善，十二连城乡五家尧村被自治区命名为美丽宜居村庄。　[08:54]
　　[麻永飞]:民生保障水平持续提高。旗财政用于民生投入46.8亿元，占公共财政预算支出的64.4%，年初确定的10个方面惠民实事基本落实。城镇登记失业率控制在2.4%以下。全面实施营养早餐工程。全面推行“先看病、后付费”制度，实行合作医疗、医保和医疗救助“一站式”服务。成功创建国家卫生县城。全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，城乡基本公共文化服务均等化水平持续提高。为环卫园林工人提供免费早餐。全面推行农民工工资专用账户管理制度，农民工工资得到有效保障。开工建设各类保障房1390套，改造农村危旧房2000户。7000贫困人口稳定脱贫。　[08:53]
　　[麻永飞]:重点项目进展顺利。全年实施亿元以上项目100个，其中10亿元以上30个，完成投资595亿元，增长8.2%。中海油、北控、河北建投3个40亿立方米煤制气和中电投80万吨烯烃、伊泰200万吨煤制油等35个重大项目获国家、自治区批复，总投资2000多亿元，为近年来之最；久泰烯烃、中科合成油等10个重大项目开工建设，天润化肥、伊东励泰绿能型焦项目建成投产。陶瓷产业发展势头良好，骏马玻璃、国礼瓷二期、伊东陶板项目建成投产。　[08:53]
　　[麻永飞]:经济运行总体平稳。全年完成地区生产总值1050.54亿元，增长5%；公共财政预算收入73.9亿元，增长9.6%；固定资产投资620.5亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入37586元，增长8.6%，农民人均纯收入12828元，增长12%。农牧业稳定发展，粮食产量1.75亿斤，牲畜存栏量78.3万头（只）。　[08:51]
　　[麻永飞]:2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验的一年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的支持下，我们紧密团结和依靠全旗各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。　[08:51]
　　[麻永飞]:现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。　[08:50]
　　报告摘要　[08:46]
　　旗人民政府旗长麻永飞作《政府工作报告》　[08:45]
　　全体起立！奏唱国歌！　[08:43]
　　董五半宣布：准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议开幕！　[08:41]
　　准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议，应出席代表171人，因事请假9人，出席今天会议的代表 162 人，符合法定人数。　[08:39]
　　大会由准格尔旗人大常委会副主任董五半主持。　[08:39]
　　今天上午的会议有四项议程： 一、听取旗人民政府工作报告；二、听取旗人大常委会工作报告；三、听取旗人民法院工作报告；四、听取旗人民检察院工作报告。　[08:28]
　　准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议议程：一、听取和审议旗人民政府工作报告；二、审查2013年全旗国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2014年全旗国民经济和社会发展计划；三、审查2013年全旗财政预算执行情况和2014年预算草案的报告，批准2014年旗本级预算； 四、审查2013年准格尔经济开发区财政预算执行情况和2014年预算草案的报告，批准2014年准格尔经济开发区财政预算； 五、审查2014年大路煤化工基地财政预算草案的报告，批准2014年大路煤化工基地财政预算； 六、听取和审议旗人大常委会工作报告；七、听取和审议旗人民法院工作报告；八、听取和审议旗人民检察院工作报告。　[08:12]
　　准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议将于2月14日上午8：30分召开，本网进行现场直播，现直播准备工作已经就绪。　[08:11]